Решение №17/63207/15 Решение по жалобе ООО «ЕКА-Процессинг» от 11 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 223ФЗ-340/15
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЕКА-Процессинг» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
06.11.2015 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,
при участии представителей:
ОАО «РЖД»: XXXXXXXXXXXXXXX - доверенность № 147-ДП от 25.02.2015, XXXXXXXXXXXXXX – доверенность № 77 АБ 5794780 от 23.04.2015,
ООО «ЕКА-Процессинг»: XXXXXXXXXXXXX – доверенность от 27.09.2015 № б/н,
рассмотрев жалобу ООО «ЕКА-Процессинг» на действия (бездействие) заказчика ОАО «РЖД» при проведении открытого конкурса № 1430/ЮК- РЖДС/15 на право заключения договора поставки бензина и других видов топлива по смарт-картам для нужд ОАО «РЖД» в 4 квартале 2015 года (извещение № 31502765012) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «ЕКА-Процессинг» (далее – Заявитель) (вх. № 121240/15 от 29.10.2015) на действия заказчика ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса № 1430/ЮК- РЖДС/15 на право заключения договора поставки бензина и других видов топлива по смарт-картам для нужд ОАО «РЖД» в 4 квартале 2015 года (извещение № 31502765012) (далее - Конкурс).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным решением Совета директоров ОАО «РЖД» 30.06.2014 (далее – Положение о закупке).
В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)
(далее - Официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
16.09.2015 на Официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Конкурса (далее – Извещение, Документация).
Согласно Извещению, информации размещенной на официальном сайте:
дата и время окончания подачи заявок — 13.10.2015;
дата рассмотрения заявок на участие в Конкурсе — 14.10.2015;
на участие в Закупке подано — 3 заявки;
дата подведения итогов Закупки — 16.10.2015.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в незаконном уклонении от заключения с ООО «ЕКА-Процессинг» договора поставки бензина и других видов топлива.
Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Положением о закупке и Документацией.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с пунктом 183 Положения о закупке, Заказчик вправе отказаться от проведения процедуры в любой момент до подведения итогов Конкурса.
Аналогичное положение содержится в пункте 7.2.11 Документации.
На заседании Комиссии ФАС России представители Заказчика сообщили, что в соответствии с пунктом 1.9 Документации рассмотрение конкурсных заявок состоялось 14.10.2015, подведение итогов Конкурса в соответствии с указанным пунктом Документации установлено на 16.10.2015.
Вместе с тем, Заказчиком на основании пункта 183 Положения о закупках 15.10.2015 принято решение о прекращении проведения открытого конкурса № 1430ЮК-РЖДС/15, о чем на Официальном сайте того же дня опубликовано уведомление о прекращении Конкурса.
Таким образом, действия Заказчика, отменившего проведение Конкурса, соответствуют Положению о закупке, следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЕКА-Процессинг» на действия (бездействие) заказчика ОАО «РЖД» при проведении открытого конкурса № 1430/ЮК- РЖДС/15 на право заключения договора поставки бензина и других видов топлива по смарт-картам для нужд ОАО «РЖД» в 4 квартале 2015 года (извещение № 31502765012) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.