База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № АК729-16

«29» сентября 2016 Москва

Я, <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 18.08.2016 по делу № АК729-16 в отношении заместителя начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности Управления делами, государственной службы и обеспечения деятельности Россельхознадзора <...> по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — Заказчик) осуществлена закупка (номер извещения 0173100013015000021) (далее – Закупка).

Платежным поручением от 28.10.2015 № 337438 ФГБУ «ВГНКИ» перечислены денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в Закупке.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке составлен и подписан конкурсной комиссией Заказчика 06.11.2015.

В нарушение пункта 1 части 6 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Закупке возвращены на счет ФГБУ «ВГНКИ» по истечении 5 рабочих дней, а именно согласно платежному поручению от 18.01.2016 № 601963 денежные средства возвращены только 18.01.2016.

Согласно части 2 статьи 7.31.1 КоАП, за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, оператором электронной площадки установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), более чем на три рабочих дня предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом Заказчика ответственным за соблюдение сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в Закупке является заместитель начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности Управления делами, государственной службы и обеспечения деятельности Россельхознадзора <...>.

Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности Управления делами, государственной службы и обеспечения деятельности Россельхознадзора <...> содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31.1 КоАП.

Место совершения административного правонарушения: Москва, Орликов переулок, д. 1/11.

Время совершения административного правонарушения : 14.11.2015.

Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 18.08.2016 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы <...> на составление и подписание протокола по настоящему делу не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления.

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении состоялось 31.08.2016. <...> на рассмотрение настоящего дела не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления.

Определением от 31.08.2016 об истребовании дополнительных необходимых материалов по делам об административных правонарушениях №№ АК729-16, АК730-16 у Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору истребованы дополнительные материалы и сведения, в том числе, заверенные копии документов, подтверждающих несвоевременную передачу сведений о необходимости возврата денежных средств в профильное Управление Россельхознадзора, а также пояснения по порядку реализации и осуществления заместителем начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности Управления делами, государственной службы и обеспечения деятельности Россельхознадзора полномочий по организации работы по возврату на счет участника закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного, рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении отложено на 29.09.2016.

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении продолжилось 29.09.2016. <...> на рассмотрение настоящего дела не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления.

Ходатайств, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении, лицами, участвующими в производстве по настоящему делу об административном правонарушении, не заявлено.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

Письмом от 09.09.2016 № 4-5/195 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору представлены истребованные материалы и сведения.

Согласно указанному письму, абзацем 11 пункта 2.5 Регламента работы федеральных государственных гражданских служащих, выполняющих функции контрактной службы центрального аппарата Россельхознадзора, заместитель начальника Отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности организует работу по возврату на счет участника закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, путем направления соответствующей служебной записки в Управление финансов Россельхознадзора посредством системы электронного документооборота в срок, установленный частью 6 статьи 44 Закона о контактной системе.

Кроме того, Россельхознадзором представлена служебная записка от 12.01.2016 № вн-4/9 согласно которой Отделу финансирования поручено вернуть ФГБУ «ВГНКИ» денежные средства перечисленные в качестве обеспечения заявки на участие в Закупке только 12.01.2016.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях заместителя начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности Управления делами, государственной службы и обеспечения деятельности Россельхознадзора <...> нарушения пункта 1 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе.

Тем самым, <...> совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31.1 КоАП.

Таким образом, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что оно не выполнило установленные требования Закона о контрактной системе.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31.1 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, в действиях заместителя начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности Управления делами, государственной службы и обеспечения деятельности Россельхознадзора <...>, выразившихся в нарушении сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в Закупке, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31.1 КоАП.

Согласно части 2 статьи 7.31.1 КоАП, совершение указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 7.31.1, 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

• • • Признать в действиях заместителя начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности Управления делами, государственной службы и обеспечения деятельности Россельхознадзора <...> нарушения пункта 1 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе.

    • Нарушение заместителем начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности Управления делами, государственной службы и обеспечения деятельности Россельхознадзора <...> сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в Закупке, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.31.1 КоАП.

• • • Наложить на заместителя начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности Управления делами, государственной службы и обеспечения деятельности Россельхознадзора <...> штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 16111633010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте sharova@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.