База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-594/16

по результатам рассмотрения жалобы ФГУП «Связь-безопасность» на действия (бездействие) заказчика, оператора при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

21.10.2016 Москва

<...>,

при участии представителей:

<...>,

представители ФГУП «Связь-безопасность» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом

рассмотрев жалобу ФГУП «Связь-безопасность» от 12.10.2016 № 1 на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по централизованной охране и техническом обслуживании охранной, пожарной и тревожной сигнализации на объектах почтовой связи ОСП Ангарский почтамт УФПС Иркутской области- филиал ФГУП «Почта России» (извещение № 31604100067) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ФГУП «Связь-безопасность» (далее - Заявитель) от 12.10.2016 № 1 на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Почта России» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по централизованной охране и техническом обслуживании охранной, пожарной и тревожной сигнализации на объектах почтовой связи ОСП Ангарский почтамт УФПС Иркутской области- филиал ФГУП «Почта России» (извещение № 31604100067) (далее – Редукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденное приказом ФГУП «Почта России» от 21.08.2015 № 404-п (далее — Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием ЭТП, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://utp.sberbank-ast.ru, регулируются Регламентом работы торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы «Сбербанк-АСТ», утвержденным генеральным директором ЗАО «Сбербанк-АСТ» Н.Ю. Андреевым от 22.05.2015 (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

15.09.2016 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Редукциона (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению, Документации Редукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП http://utp.sberbank-ast.ru.

Из Жалобы следует, что при проведении Редукциона нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Редукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в Редукционе.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Редукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации, Регламента.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Оператора Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 27.09.2016 № 31604100067 на участие в Редукционе подано 4 заявки, к участию в Редукционе допущены 4 участника.

По результатам проведения Редукциона заключен договор от 17.10.2016 № А-1.5.6.22.12/938.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» и подачи ценовых предложений 30.09.2016 не зафиксированы.

Также, на заседании Комиссии ФАС России Оператором представлена информация из журнала событий о ценовых предложениях участников Редукциона, проводимых на электронной площадке Оператора 30.09.2016, времени поступления каждого ценового предложения 30.09.2016 в период проведения Редукциона.

Вместе с тем, документального подтверждения о наличии технического сбоя на электронной площадке Оператора, который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и
технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в ходе Редукциона, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГУП «Связь-безопасность» от 12.10.2016 № 1 на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по централизованной охране и техническом обслуживании охранной, пожарной и тревожной сигнализации на объектах почтовой связи ОСП Ангарский почтамт УФПС Иркутской области- филиал ФГУП «Почта России» (извещение № 31604100067) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.