База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о рассмотрении жалобы на постановление о наложении штрафа от 11.05.2016 по делу об административном правонарушении № 4-00-333/77-16

 

«26» сентября 2016 Москва

 

Я, <...>, рассмотрев жалобу ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» (ОГРН 1027739503417; ИНН 7719005931; КПП 771901001; место нахождения г. Москва, ул. Первомайская Верхняя., д. 49, корп. 2) на постановление о наложении штрафа от 11.05.2016 по делу об административном правонарушении № 4-00-333/77-16, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением заместителя руководителя Московского УФАС России <...> по делу об административном правонарушении от 11.05.2016 № 4-00-333/77-16 юридическое лицо ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций», не согласившись с данным постановлением, обжаловало его в вышестоящий орган.

Мотивируя свою жалобу, ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» указывает на то, что в конкурсной документации надлежащим образом установлены методика и порядок начисления конкретных баллов по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг».

Кроме того, ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» указывает в своей жалобе, что Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) не дает определения критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг», следовательно, заказчик вправе самостоятельно установить его показатели, способы и методику оценки, исходя из вида товаров, работ, услуг требуемых к поставке.

На основании вышеуказанных доводов, юридическое лицо ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение указанной жалобы состоялось 26.09.2016 в 16:30 по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 269.

На рассмотрение жалобы на постановление о наложении штрафа от 11.05.2016 по делу об административном правонарушении № 4-00-333/77-16 представители ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» не явились, о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещены в установленном порядке, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела не поступало, сведений о невозможности личной явки не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также с учетом сокращения сроков рассмотрения настоящей жалобы на постановление и достаточности доказательств по данному делу, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящей жалобы, приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы на постановление о наложении штрафа от 11.05.2016 по делу об административном правонарушении № 4-00-333/77-16 в отсутствие представителей ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций».

Ходатайств, препятствующих рассмотрению жалобы, не поступало.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление о наложении штрафа от 11.05.2016 по делу об административном правонарушении № 4-00-333/77-16, должностное лицо вышестоящего органа, исследовав представленные в ФАС России материалы и постановление об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматривает.

Из материалов дела следует, что ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» проведена закупка (номер извещения 31502710133) (далее — Конкурс).

26.08.2015 руководителем ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» <...> утверждена документация о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию системы АПС на объектах, принадлежащих ГУП г. Москвы «ДЭЗ, ИСК» на праве хозяйственного ведения, расположенных по адресам г. Москвы: ул. В. Первомайская, д. 37, ул. В. Первомайская, д. 43, ул. В. Первомайская, д. 45, ул. В. Первомайская, д. 49 к. 1, ул. В. Первомайская, д. 49 к. 2; ул. В. Первомайская, д. 36; ул. 1-я Владимирская, д. 29 к. 2, ул. 7-я Парковая, д. 24, Новинский б-р., д. 18, стр.1, ул. Заречная, д. 11/7.

Руководителем ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» <...> утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг от 15.05.2015 (далее — Положение о закупке), регулирующее отношения в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд Заказчика.

В нарушение пунктов 1, 2 части 1 статьи 3, пункта 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» в Конкурсной документации установлен ненадлежащий порядок оценки по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг», в соответствием с которым невозможно определить какое количество баллов будет присвоено той или иной заявке на участие в Конкурсе, в зависимости от представленных в составе заявки документов и сведений.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, предусмотрена административная ответственность.

Место совершения административного правонарушения — г. Москва, ул. Первомайская Верхн., д. 49, корп. 2.

Время совершения административного правонарушения — 28.08.2015.

Таким образом, ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций», совершившее указанное административное правонарушение подлежит административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП в ходе рассмотрения жалобы Заявителя должностным лицом вышестоящего органа также не установлено.

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» к административной ответственности по части 7 статьи 7.32.3 КоАП не вызывает сомнений.

При назначении административного наказания юридическому лицу ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций», заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве <...>  учла характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела и назначила ему справедливое наказание.

Существенных нарушений закона в процессе производства по данному делу об административном правонарушении, в том числе, права Заявителя на защиту, влекущих отмену постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве <...> от 11.05.2016 № 4-00-333/77-16, не усматривается.

 

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП

 

РЕШИЛ:

 

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве <...>  от 11.05.2016 по делу об административном правонарушении № 4-00-333/77-16, в соответствии с которым ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» (ОГРН 1027739503417; ИНН 7719005931; КПП 771901001; место нахождения г. Москва, ул. Первомайская Верхняя., д. 49, корп. 2) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32.3 КоАП – оставить без изменения, жалобу ГУП г. Москвы «ДЭЗ, ИСК» без удовлетворения.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.