База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-614/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Карго Драйв» на действия (бездействие) оператора электронной площадки, заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

03.11.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>,

при участии представителей: <...> ,

рассмотрев жалобу ООО «Карго Драйв» от 20.10.2016 № 1, направленную письмом Московского УФАС России от 26.10.2016 № ИШ/49927-1, на действия (бездействие) заказчика ГАУК г. Москвы «Сад КиО им. Н. Э. Баумана», оператора электронной площадки АО «ОТС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по благоустройству территории ГАУК г. Москвы «Сад культуры и отдыха им. Н. Э. Баумана» (извещение № 31604131051), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба направленная письмом Московского УФАС России от 26.10.2016 № ИШ/49927-1 на действия (бездействие) заказчика ГАУК г. Москвы «Сад КиО им. Н. Э. Баумана» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки АО «ОТС» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право выполнения работ по благоустройству территории ГАУК г. Москвы «Сад культуры и отдыха им. Н. Э. Баумана» (извещение № 31604131051) (далее — Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ГАУК г. Москвы «Сад КиО им. Н. Э. Баумана» от 23.07.2015 (далее — Положение о закупках).

Согласно Извещению, Аукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора электронной площадки tender.otc.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.tender.otc.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки «OTC-TENDER» АО «ОТС», утвержденным генеральным директором (приказом № 04 от 30.03.2015) (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

23.09.2016 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

Из жалобы Заявителя следует, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя 14.10.2016 с 8 часов 40 минут до 09 часов отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Регламентом, Положением о закупке.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Заказчика, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции», Комиссия ФАС России установила следующее.

Пунктом 8.3 Регламента установлено, что для подачи заявки лицензиату необходимо при формировании заявки загрузить в личном кабинете участника закупки файл с документом, содержащим предложение, и отправить Оператору путем нажатия кнопки, подтверждающей подачу заявки.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил графические изображения подтверждающие отсутствие технического сбоя на ЭТП, а также отсутствие действий Заявителя на ЭТП, направленных на подачу заявки после 8 часов 14 минут.

Вместе с тем, документального подтверждения о наличии технического сбоя на электронной площадке АО «ОТС», который мог привести к проблемам загрузки и отправки документов по вине Оператора, Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Карго Драйв» от 20.10.2016 № 1, направленную письмом Московского УФАС России от 26.10.2016 № ИШ/49927-1, на действия (бездействие) заказчика ГАУК г. Москвы «Сад КиО им. Н. Э. Баумана», оператора электронной площадки АО «ОТС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по благоустройству территории ГАУК г. Москвы «Сад культуры и отдыха им. Н. Э. Баумана» (извещение № 31604131051) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.