База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № АК826-16

 

«23» декабря 2016 Москва

 

Я, <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 14.10.2016 по делу № АК826-16 в отношении <...>, по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Министерством иностранных дел Российской Федерации заключен государственный контракт от 24.12.2015 № 21-УДД/2015 на оказание услуг связи в стандарте «INMARSAT-BGAN» сети подвижной спутниковой связи INMARSAT на 2016 год на сумму 11 354 200 рублей (далее — Государственный контракт).

В соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Вместе с тем, в ФАС России уведомление Министерства иностранных дел Российской Федерации от 31.03.2016 № 6154/удд о заключении Государственного контракта поступило 01.04.2016 (вх.: 43331/16).

За непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, частью 1 статьи 19.7.2 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом, ответственным за уведомление контрольного органа о заключении Государственного контракта является главный специалист-эксперт Управления делами (Департамента) Министерства иностранных дел Российской Федерации <...>.

В связи с изложенным, в действиях должностного лица – главного специалиста-эксперта Управления делами (Департамента) Министерства иностранных дел Российской Федерации <...>, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: Смоленская-Сенная пл., д. 32/34, Москва, 119200.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания срока предоставления документов: 28.12.2015.

Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 14.10.2016 <...> <...> на составление и подписание протокола по настоящему делу не явился. В материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления о о дате, времени и месте составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении № АК826-16.

В связи с тем, что протокол по настоящему делу доставлен <...> почтой России 15.11.2016, рассмотрение дела об административном правонарушении № АК826-16 состоялось 25.11.2016. <...> на рассмотрение настоящего дела не явился. В материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

25.11.2016 должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № АК826-16, в связи с необходимостью дополнительного изучения материалов дела. Рассмотрение настоящего дела назначено на 02.12.2016.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № АК826-16 состоялось 02.12.2016. <...> на рассмотрение настоящего дела не явился. В материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № АК826-16, в связи с необходимостью дополнительного изучения материалов дела. Рассмотрение настоящего дела назначено на 23.12.2016.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № АК826-16 состоялось 23.12.2016. <...> на рассмотрение настоящего дела не явился. В материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Ходатайств препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении, лицами, участвующими в производстве по настоящему делу об административном правонарушении, не заявлено.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях главного специалиста-эксперта Управления делами (Департамента) Министерства иностранных дел Российской Федерации <...> нарушения части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Тем самым, <...> совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП.

Вместе с тем, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, установлено, что вследствие совершенного главным специалистом-экспертом Управления делами (Департамента) Министерства иностранных дел Российской Федерации <...> административного правонарушения, права и законные интересы участников торгов не были нарушены, кроме того, иных нарушений при осуществлении закупки в ходе проведения внеплановой проверке выявлено не было, способ определения поставщика при осуществлении закупки в соответствии со статьей 24 Закона о контрактной системе не нарушен, государственный контракт по результатам осуществления Закупки заключен в соответствии с требованиями статьи 93 Закона о контрактной системе и исполнен, таким образом, характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, <...> с 14.03.2016 освобожден от замещаемой должности в Министерстве иностранных дел Российской Федерации и уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе в связи с выходом на государственную пенсию.

Также должностное лицо, рассматривающее данное дело об административном правонарушении, принимает во внимание, что <...> ранее к административной ответственности по однородным административным правонарушениям не привлекался.

Учитывая изложенное имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП и освобождения <...> от административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

Руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

• Дело об административном правонарушении № АК826-16 в отношении <...> , возбужденное в соответствии с частью 1 статьи 19.7.2 КоАП, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

• Объявить, в соответствии со статьей 2.9 КоАП, <...> устное замечание.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.