База решений
и правовых актов

О рассмотрении жалобы

В Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России) поступила жалоба ООО «Химтекстиль» от 27.02.2020 № 71 на действия (бездействие) заказчика ООО «РН-Снабжение» при проведении запроса оферт в электронной форме на право заключения договора на поставку летней корпоративной спецодежды (извещение № РН00205719, размещенное на сайте https://www.tektorg.ru/rosneft/procedures/335366) (далее — Запрос оферт).

Антимонопольный орган наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), которые рассматриваются в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Таким образом, процедура рассмотрения жалоб в отношении заказчиков, закупочная деятельность которых регулируется Законом о закупках, осуществляется контрольным органом в сфере закупок в порядке, регламентированном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Закон о закупках распространяется на закупочную деятельность субъектов, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с документацией о проведении Запрос оферт заказчиком при проведении закупки является ООО «РН-Снабжение» (ИНН: 8603233401, ОГРН: 1188617006478).

В ходе рассмотрения Жалобы представитель организатора Запроса оферт ПАО «НК «Роснефть» (далее — Организатор) представил материалы и сообщил, что единственным участником (100% доли в уставном капитале) ООО «РН — Снабжение» является АО «РН Холдинг», при этом 84,67% акций АО «РН Холдинг» принадлежат компании Novy Investments Limited. В свою очередь компания Novy Investments Limited принадлежит ПАО «НК «Роснефть» через 3 звена организаций, таких как: Rosneft International Holdings Limited, Rosneft Industrial Holdings Limited и Rosneft Limited.

Учитывая изложенное, ООО «РН — Снабжение» не относится к юридическим лицам, указанным в части 2 статьи 1 Закона о закупках, поскольку не является:

1. 1. 1. государственной корпорацией, государственной компанией, публично-правовой компанией, субъектом естественных монополий, организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономным учреждением, а также хозяйственным обществом, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

      2. дочерним хозяйственным обществом, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам;

      3. дочерним хозяйственным обществом, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам;

      4. бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения Жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку ООО «РН — Снабжение» не является субъектом контроля Закона о закупках.

Начальник Управления

контроля размещения

государственного заказа А.Ю. Лобов