База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-122/23

по результатам рассмотрения жалобы ИП <...> на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц»

 

27.03.2023 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

представители <...>, <...>, <...> на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
<...> от 21.03.2023 № 23 на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> (далее – Оператор) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для автомобилей марок ПАЗ, ГАЗ, УАЗ (извещение
№ 32110167298), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) от 21.03.2023 № 23 на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для автомобилей марок ПАЗ, ГАЗ, УАЗ (извещение № 32110167298) (далее – Запрос котировок, Жалоба).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии
с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Закупочной документацией (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: https://etpgpb.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов
с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://etpgpb.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки
<...>, утвержденным Генеральным директором <...> (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение
об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора
с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная частью 5 статьи 4 Закона о закупках, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки
(далее – Извещение), Документацией, протоколами, составленными
при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 07.04.2021;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 5 000 000 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок – 14.04.2021;

4. На участие в Запросе котировок подана заявка одного участника закупки;

5. Дата рассмотрения заявок – 28.04.2021;

6. По результатам рассмотрения заявок соответствующей условиям Документации признана заявка одного участника закупки, в связи с чем Запрос котировок признан несостоявшимся;

7. Дата подведения итогов Запроса котировок – 28.04.2021;

8. По результатам подведения итогов Запроса котировок победителем признан Заявитель с предложением о цене договора в размере 5 000 000 руб., с которым Заказчиком заключен договор от 17.05.2021 № 32110167298/375/2-13-21.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев,
позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган
в порядке, установленном в статье 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках
и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося
в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении
о закупке такого заказчика.

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса котировок права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора, поскольку Оператором неправомерно не возвращены денежные средства для обеспечения заявки.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о закупках обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган
в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается
не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае,
если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение
договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов
несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
в антимонопольный орган в порядке, установленном указанной статьей, допускается
в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае,
если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Оператора, итоговый протокол по результатам закупки размещен 29.04.2021.

Вместе с тем Комиссией ФАС России установлено, что между Заказчиком и Заявителем заключен договор от 17.05.2021 № 32110167298/375/2-13-21.

При этом Жалоба Заявителя поступила в ФАС России 21.03.2023,
то есть по истечении сроков, предусмотренных частями 4, 5 статьи 18.1
Закона о защите конкуренции, в связи с чем у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения Жалобы Заявителя по существу.

На основании вышеизложенного, Комиссией ФАС России принято решение
об оставлении Жалобы Заявителя без рассмотрения в порядке статьи 18.1
Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия ФАС России, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

Оставить без рассмотрения жалобу <...> от 21.03.2023 № 23 на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для автомобилей марок ПАЗ, ГАЗ, УАЗ (извещение № 32110167298).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.