База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-6/24

по результатам рассмотрения жалобы АО КБ «Хлынов» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

10.01.2024 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии – <...>.,

членов Комиссии:

 <...>.,

 <...>.,

при участии представителей:

АО «ЕЭТП»: <...>. (доверенность от 11.07.2023 № 183),

представители МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» и АО КБ «Хлынов» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте проведения видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,  рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобуАО КБ «Хлынов» (далее – Заявитель) от 25.12.2023 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению кредита в форме овердрафта с лимитом задолженности 25 000 000 руб. (извещение № 32312990901), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба АО КБ «Хлынов» (далее – Заявитель) от 25.12.2023 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению кредита
в форме овердрафта с лимитом задолженности 25 000 000 руб. (извещение № 32312990901) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона
о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Документацией об Аукционе (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.roseltorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://www.roseltorg.ru, регулируются Регламентом процесса осуществления закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства АО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным заместителем генерального директора по развитию АО «ЕЭТП» <...>
(далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение
об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно извещению об осуществлении закупки (далее – Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) – 22.11.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 4 325 000 руб.;

3. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие
   в Аукционе – 08.12.2023 в 08:30 (МСК);

4. На участие в Аукционе подано 2 заявки;

5. Дата рассмотрения первых частей заявок – 11.12.2023;

6. К участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок допущено 2 участников закупки;

7. Дата и время проведения Аукциона – 13.12.2023 в 10:00 (МСК);

8. Во время проведения Аукциона ценовое предложение подали 2 участника закупки;

9. Дата и время подведения итогов Аукциона – 14.12.2023 08:30 (МСК);

10. Победителем Аукциона признан участник № 1191741 с предложением
    о цене договора в размере 4 192 750 руб.

Согласно доводу Жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона,
в связи с чем Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил,
что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки
в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию
в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 13.12.2023
№ 32312990901 период проведения процедуры подачи ценовых предложений
с 13.12.2023 в 10:00 по 13.12.2023 в 10:24.

Из Жалобы следует, что на сайте Оператора при проведении Аукциона
не отображалось ценовое предложение, поданное участником закупки
с идентификационным номером заявки «1191741», в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в день проведения Аукциона работал в штатном режиме, без сбоев, участниками Аукциона успешно подавались ценовые предложения при проведении торгов.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России
не явились и не представили сведений и материалов, подтверждающих,
что Оператором не обеспечена надежность функционирования программных
и технических средств, используемых для осуществления Аукциона, что препятствовало Заявителю подать очередное ценовое предложение.

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора
не противоречат требованиям Закона о закупках, Документации и Регламента.

Таким образом, довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу АО КБ «Хлынов» (ИНН: 4346013603; ОГРН: 1024300000042)
от 25.12.2023 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки
АО «ЕЭТП» (ИНН: 7707704692; ОГРН: 1097746299353) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг
по предоставлению кредита в форме овердрафта с лимитом задолженности
25 000 000 руб. (извещение № 32312990901) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев
со дня его вынесения.

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России:     Члены Комиссии ФАС России:

<...>     <...>     <...>