База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-72/14

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Торговый дом «Вектор» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

04.06.2014                                                                                                   г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия ФАС России), рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «Вектор» от 26.05.2014 № 11 на действия ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» при проведении запроса котировок на оказание полиграфических услуг и услуг по разработке общей концепции дизайна рекламно-информационного комплекса материалов для осуществления набора иностранных граждан (извещение 31401163475) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции ),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Торговый дом «Вектор» (далее — заявитель) от 26.05.2014 № 11 ( вх. от 26.05.2014 № 48101-ЭП/14) на действия ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание полиграфических услуг и услуг по разработке общей концепции дизайна рекламно-информационного комплекса материалов для осуществления набора иностранных граждан (извещение 31401163475) (далее – Запрос котировок).

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг организациями, перечисленными в части 2 статьи 1 Закона о закупках, за исключением случаев, установленных в части 4 статьи 1 указанного закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), который вступил в силу с 01.01.2014, установлено, что бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона о контрактной системе при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году закупки в случаях, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 15 Закона о контрактной системе, с соблюдением требований Закона о закупках и указанного правового акта.

В соответствии с частью 25 статьи 112 Закона о контрактной системе
до 01.04.2014 бюджетные учреждения вправе принять правовой акт в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках в отношении закупок, предусмотренных частью 2 статьи 15 Закона о контрактной системе и осуществляемых в 2014 году. Указанные правовые акты в случае их принятия бюджетными учреждениями должны быть размещены до 01.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее — Официальный сайт). До размещения указанного правового акта, бюджетные учреждения осуществляют такие закупки в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 6 части 3 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке бюджетного учреждения утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

Согласно сведениям, размещенным на Официальном сайте, Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет», утвержденное 31.03.2014 Министерством образования и науки Российской Федерации, опубликовано на Официальном сайте 23.04.2014.

Частью 3 статьи 15 Закона о контрактной системе установлено, что принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи закупок в порядке, установленном Законом о контрактной системе, или в соответствии с Законом о закупках не может быть изменено в текущем году.

На основании изложенного, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что в 2014 году Заказчик должен осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Таким образом, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» не является заказчиком в понимании Закона о закупках и у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями
статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1. Рассмотрение жалобы ООО «Торговый дом «Вектор» от 26.05.2014
№ 11 ( вх. от 26.05.2014 № 48101-ЭП/14) на действия ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» при проведении запроса котировок на оказание полиграфических услуг и услуг по разработке общей концепции дизайна рекламно-информационного комплекса материалов для осуществления набора иностранных граждан (извещение 31401163475) прекратить в связи с отсутствием у Комиссии ФАС России правовых оснований для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

2. Передать материалы жалобы ООО «Торговый дом «Вектор» от 26.05.2014 № 11 ( вх. от 26.05.2014 № 48101-ЭП/14) на действия ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» при проведении запроса котировок на оказание полиграфических услуг и услуг по разработке общей концепции дизайна рекламно-информационного комплекса материалов для осуществления набора иностранных граждан (извещение 31401163475) для рассмотрения на предмет соответствия требованиям Федерального закона Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.