База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-436/23

по результатам рассмотрения жалобы ООО ГК «Билтех» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

24.11.2023 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России – <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>

при участии представителей:

ПАО «Транснефть»: <...>, <...>,

ООО ГК «Билтех»: <...>,

АО «Сбербанк-АСТ»: <...>,

представители АО «Транснефть - Верхняя Волга» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО ГК «Билтех» 17.11.2023 № 1711-2023-01 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» при проведении запроса цен
на право заключения договора на поставку вычислительной техники (автоматизированных рабочих мест) (извещение № SBR043-2310180040, размещённое на сайте оператора АО «Сбербанк-АСТ» (www.sberbank-ast.ru), в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО ГК «Билтех» (далее – Заявитель)
от 17.11.2023 № 1711-2023-01 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении запроса цен
на право заключения договора на поставку вычислительной техники (автоматизированных рабочих мест) (извещение № SBR043-2310180040, размещённое на сайте оператора АО «Сбербанк-АСТ» (www.sberbank-ast.ru)
(далее – Запроса цен, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1
Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов
либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии
с Законом о закупках.

Извещением об осуществлении закупки (далее – Извещение)
установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора
по адресу в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.sberbank-ast.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.sberbank-ast.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ», утвержденным приказом Генерального директора АО «Сбербанк-АСТ»
<...> от 16.10.2023 б/н (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение
об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол,
иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте электронной площадки
   АО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru – 18.10.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 14 594 835, 60 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе цен – 30.10.2023;

4. На участие в Запросе цен подано 2 заявки;

5. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Запросе цен – 13.11.2023;

6. Дата подведения итогов – 13.11.2023;

7. По результатам подведения итогов Запроса цен победителем признано ООО «Форт диалог» (далее – Победитель) с предложением о цене договора
   в размере 12 729 235, 20 руб.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором неправомерно представлены Победителю сведения о ценовом предложении Заявителя, что дало Победителю преимущественное положение при формировании своего ценового предложения.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил,
что при проведении Запроса цен Оператор действовал в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации
и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных
и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки
в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупке
в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований Оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 Положения не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок Оператор предоставляет организатору процедуры закупки доступ ко всем поступившим и не отозванным заявкам, если иное не установлено соответствующими разделами настоящего Регламента.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил,
что Оператором неправомерно представлено сведение о ценовом предложении Заявителя, что позволило Победителю направить заявку с предложением о цене Договора с существенным снижением в размере. Установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе цен – 30.11.2023
в 11:00 (МСК).

Заявка Заявителя подана 27.10.2023 в 13:31.

Заявка Победителя подана 30.10.2023 в 08:39.

На заседании Комиссии ФАС представитель Заявителя пояснил,
что Оператором неправомерно предоставлено Победителю сведение о ценовом предложении Заявителя, в связи с чем ценовое предложение Победителя
по отношению к ценовому предложению, указанному в заявке Заявителя, имеет несущественное снижение, а именно менее 0,99 %, что составляет 5 764, 8 руб.

Вместе с тем представитель Оператора на заседании комиссии пояснил,
что Запрос цен проведён в соответствии с законодательством Российской Федерации, в штатном режиме.

Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России приходит
к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Документации и Регламента.

При этом на заседании Комиссии ФАС России Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО ГК «Билтех» (ИНН: 7453302147;
ОГРН: 1167456131061) 17.11.2023 № 1711-2023-01 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» (ИНН: 7707308480;
ОГРН: 1027707000441) при проведении запроса цен на право заключения договора
на поставку вычислительной техники (автоматизированных рабочих мест) (извещение № SBR043-2310180040, размещённое на сайте оператора
АО «Сбербанк-АСТ» (www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех
месяцев со дня его вынесения.

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России: <...>

Члены Комиссии ФАС России: <...>

<...>