База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-04/2014

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Резолютивная часть оглашена 05.02.2014

В полном объеме изготовлено 07.02.2014

 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО «НИАЭП»,

представители ООО «Бертлинг Лоджистикс» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев обращение, представленное ОАО «НИАЭП», о включении сведений в отношении ООО «Бертлинг Лоджистикс» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «НИАЭП» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Бертлинг Лоджистикс» (далее – Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013
№ 46).

13.09.2013 ОАО «НИАЭП» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение комплекса работ по объекту: энергоблок № 1 Курской АЭС №1042 К2-13 «Разработка транспортно – логистической схемы доставки КГТО для Курской АЭС-2 (энергоблоки №№ 1 и 2)» (номер извещения 31300549781) (далее – Конкурс, Документация, Извещение). 

Начальная (максимальная) цена договора составляет 12 700 000 рублей.

Согласно Документации срок проведения отборочной и оценочной стадии рассмотрения заявок: не позднее 18.10. 2013 г. Оценочная стадия рассмотрения заявок на участие в Конкурсе и подведение итогов не позднее 21.10.2013 г.

В соответствии с протоколом от 19.11.2013 № б/н по оценке и сопоставлению заявок на участие в Конкурсе комиссией принято решение о признании Участника победителем (далее – Протокол).

По мнению Заказчика, ОАО «НИАЭП» является уклонившимся от заключения договора на выполнение комплекса работ по объекту: энергоблок
№ 1 Курской АЭС №1042 К2-13 «Разработка транспортно – логистической схемы доставки КГТО для Курской АЭС-2 (энергоблоки №№ 1 и 2)», поскольку победитель не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.

В соответствии с пунктом 25 Информационной карты Документации срок заключения договора в течение 20 (двадцати) дней, не ранее чем через 10 дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и ЭТП.

Протокол размещен на официальном сайте 21.11.2013 г.

Таким образом, договор должен быть подписан сторонами не позднее 11.12.2013 г.

В соответствии с пунктом 4.15.1 Документации Заказчик после размещения на официальном сайте и ЭТП протокола заседания конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса, в срок, указанный в пункте 25 Информационной карты Документации, передает победителю конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации с учетом преддоговорных переговоров (пункт 4.15.8). Победитель конкурса обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 25 Информационной карты Документации.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, 25.11.2013 г. Заказчиком направлен проект договора на электронный адрес, указанного в анкете Участника. Подтверждения о передаче Заказчиком проекта договора по результатам проведения Конкурса представитель ОАО «НИАЭП» Комиссии ФАС России не представил.

29.11.2013 г. Заказчиком получено письмо ООО «Бертлинг Лоджистикс» от б/н № б/н о невозможности заключения договора с ОАО «НИАЭП» по результатам проведения Конкурса.

ООО «Бертлинг Лоджистикс» не представило Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанного в Документации, что подтверждает факт уклонения от заключения договора. При этом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленного Документацией, в части передачи победителю Конкурса проекта договора.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ОАО «НИАЭП», в отношении
ООО «Бертлинг Лоджистикс» (Академика Туполева наб., 15, к. 2, г. Москва, 105005, ИНН 7704651918) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.