База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

 об административном правонарушении № АГОЗ-17/16

«19» февраля 2016 года                                                                          г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), Адигюзелов К.А., рассмотрев в помещении ФАС России по адресу: г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корпус 1 протокол и материалы дела об административном правонарушении №АГОЗ-17/16, возбужденного в отношении должностного лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю» - <...> по части 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Протокол по делу об административном правонарушении от 19.02.2016 №АГОЗ-17/16 составлен заместителем начальника отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Губаевой Л.Р. по факту совершения должностным лицом ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю» - <...> административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ – заключение контракта по результатам определения поставщика с нарушением объявленных условий определения поставщика, если такое нарушение привело к уменьшению количества поставляемых товаров для обеспечения государственных нужд.

Протокол по делу об административном правонарушении №АГОЗ-17/16 от 19.02.2016 составлен уполномоченным лицом с участием <...>

О времени и месте рассмотрение дела об административном правонарушении №АГОЗ-17/16 <...> извещена, с учетом поданного ею заявления дело рассмотрено в день составления протокола с участием <...>

ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю» (далее — Заказчик) 06.02.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение (номер 0320100003815000016) о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку бакалейных продуктов для нужд ФКУЗ «МСЧ МВД России по Приморскому краю» (далее — Аукцион).

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 24.02.2015 №0320100003815000016-3 победителем Аукциона признано ООО «Эльгранд», с которым аукционной комиссией Заказчика принято решение заключить контракт.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации.

Приложением к проекту контракта установлены объемы поставки продуктов бакалейных общей массой 6 399 килограмм.

Контракт №10-АЭ от 11.03.2015 заключен на поставку продуктов бакалейных на общую массу 4 761 килограмм, что не соответствует условиям Документации об аукционе на поставку бакалейных продуктов для нужд ФКУЗ «МСЧ МВД России по Приморскому краю» (далее — Документация об аукционе).

Таким образом, Заказчиком государственный контракт от 11.03.2015 № 10-АЭ заключен на условиях, не предусмотренных Документацией об аукционе, что нарушает требования части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие лица, за которое законодательством установлена административная ответственность, при этом должно быть наличие причинной связи между действием, бездействием лица и наступившими последствиями.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

За заключение контракта по результатам определения поставщика с нарушением объявленных условий определения поставщика, если такое нарушение привело к уменьшению количества поставляемых товаров для обеспечения государственных нужд, предусмотрена в соответствии с частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ административная ответственность.

Согласно письму Заказчика (исх.№20/48 от 10.02.2016) должностным лицом, ответственным за заключение контракта №10-АЭ от 01.02.2016 является <...>

Таким образом, <...> нарушены требования части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе, что в силу статьи 2.1 КоАП РФ является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ заключение контракта по результатам определения поставщика с нарушением объявленных условий определения поставщика, если такое нарушение привело к уменьшению количества поставляемых товаров для обеспечения государственных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения.

Расчет дополнительно израсходованных средств бюджета производился в следующем порядке:

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика, а именно: Приморский край, г. Владивосток, Алеутская ул., д. 44.

Временем совершения административного правонарушения является дата заключения государственного контракта № 10-АЭ — 11.03.2015.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Объяснения <...> были учтены. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе, что свидетельствует о наличии вины в действиях <...>

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих, а так же отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, рассмотрев материалы дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2015 и собранные по делу доказательства, объяснения лиц и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, 4.5, 7.32, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 206 057 (двести шесть тысяч пятьдесят семь) рублей.

Уведомляем, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечет составление протокола об административном правонарушении о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Сумму административного штрафа в размере 206 057 (двести шесть тысяч пятьдесят семь) рублей перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу №АГОЗ-17/16.

УИН: 0210295033022000000382860

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов, для принудительного взыскания суммы штрафа.

В соответствии со статьей 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит приведению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.