База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № АГОЗ-81/15

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

«14» сентября 2015 г. г. Москва

Я, начальник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Ибрашев Р.Д., при рассмотрении материалов дела
№ РГОЗ-22/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан» (далее - ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Дагестан», Заказчик) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хлеба из смеси муки ржаной и муки пшеничной 1 сорта, номер извещения 0303100020113000251 в отношении должностного лица ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Дагестан», выявил признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и признал их достаточными для возбуждения дела, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Дагестан» осуществлена закупка на право заключения государственного контракта на поставку хлеба из смеси муки ржаной и муки пшеничной 1 сорта, путем проведения электронного аукциона (номер извещения 0303100020113000251) (далее - Аукцион).

По итогам проведенного Аукциона Заказчиком с ОАО «Махачкалинский хлебзавод № 2» 28.01.2014 заключен государственный контракт
№ 21/304/19/1 (далее - Контракт) на сумму 1 628 914,50 рублей.

Из материалов обращения Заказчика следует, ОАО «Махачкалинский хлебзавод № 2» в ходе исполнения Контракта допущены нарушения его условий в части порядка поставки товара.

В связи с чем, 05.12.2014 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

В связи с тем, что ОАО «Махачкалинский хлебзавод № 2» с момента надлежащего уведомления о принятом Решении ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Дагестан» не устранило нарушений по не исполненным условиям контракта, то по истечению тридцати дней с момента направления решения по электронной почте данное Решение Заказчика вступило в законную силу 15.01.2015.

Информация о расторжении контракта Заказчиком единой информационной системе размещена 19.01.2014, что нарушает положение части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях должностного лица ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Дагестан», содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.

С учетом изложенного и на основании статей 7.30, 23.66, 28.1, 28.7
КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Дагестан» дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ.

• • • Провести административное расследование.

3. Должностному лицу ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Дагестан» явиться 09 октября 2015 в 16 час. 00 мин. в ФАС России по адресу: г. Москва, Уланский переулок, д. 16 корпус 1, каб. 738 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов должностного лица ФГКУ «ПУ ФСБ России по Республике Дагестан» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок рассматривается как отказ от подписания протокола.