База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ АГОЗ-118/15 и проведении административного расследования

«02» ноября 2015 г.                                                                                  г. Москва

Я, начальник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Ибрашев Р.Д., при рассмотрении материалов дела № РГОЗ-96/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выявил в действиях должностного лица Федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и признал их достаточными для возбуждения дела, руководствуясь статьей 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – Заказчик) 15.06.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку специй: перец черный, лавровый лист, горчичный порошок (номер извещения 0359100004815000110) (далее – Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 124 483,33 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок от 22.06.2015 № П1 на основании части 9 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Запрос котировок признан несостоявшимся, так как Единой комиссией по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Запросе котировок, только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении Запроса котировок.

Заказчиком на основании пункта 2 части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе принято решение заключить контракт с ООО «Современные пищевые технологии» в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Извещением о проведении Запроса котировок установлен следующий срок, в течение которого победитель Запроса котировок должен подписать контракт: «не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола».

Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с представленными Заказчиком документами, срок предоставления, подписанного ООО «Современные пищевые технологии» контракта (20-й день с даты подписания указанного протокола), приходится на нерабочий день. Таким образом контракт должен быть представлен
ООО «Современные пищевые технологии» Заказчику не позднее 13.07.2015 года.

Согласно представленным Заказчиком документами, Извещением о проведении Запроса котировок предусмотрено обеспечение исполнения контракта, при этом на 12.07.2015 денежные средства от ООО «Современные пищевые технологии» в качестве обеспечения исполнения контракта по указанным в извещении о проведении Запроса котировок платежным реквизитам не поступили. В связи с этим, Заказчик 12.07.2015 принял решение об уклонении ООО «Современные пищевые технологии» от заключения контракта.

13.07.2015 ООО «Современные пищевые технологии» перевело денежные средства, предназначенные для обеспечения исполнения контракта по указанным в извещении о проведении Запроса котировок платежным реквизитам, которые поступили на счет Заказчика 13.07.2015.

В связи с тем, что ООО «Современные пищевые технологии» предоставило заказчику подписанный контракт и обеспечение исполнения контракта в установленные извещением о проведении Запроса котировок сроки для подписания контракта, у Заказчика отсутствовали правовые основания для отказа от заключения государственного контракта.

Таким образом, указанные действия Заказчика нарушают часть 14 статьи 78 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

С учетом изложенного и на основании статей 7.32, 23.66, 28.1, 28.7 КОАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица Федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний», не заключившего с ООО «Современные пищевые технологии» государственный контракт, дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3.Должностному лицу Федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» явиться 24 ноября 2015 в 16 час. 30 мин. в ФАС России по адресу: г. Москва, Уланский переулок, д. 16, корпус 1, каб. 734 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов должностного лица Федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок рассматривается как отказ от подписания протокола.