База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № АГОЗ-481/16

«30» сентября 2016 года                                                                    г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Адигюзелов К. А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №АГОЗ-481/16, возбужденного в отношении должностного лица специализированной организации ООО «РусТендеры» - специалиста тендерного отдела <...> по факту нарушения части 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Протокол по делу об административном правонарушении от 23.09.2016 №АГОЗ-481/16 составлен начальником отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Губаевой Л.Р. по факту совершения должностным лицом специализированной организации ООО «РусТендеры» - специалистом тендерного отдела <...> административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ - неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Протокол по делу об административном правонарушении №АГОЗ-481/16 от 23.09.2016 составлен уполномоченным лицом с участием <...>

На рассмотрение протокола и материалов дела об административном правонарушении №АГОЗ-481/16 <...> явилась лично.

АО «Конструкторское бюро точного машиностроения имени А.Э. Нудельмана» (далее — Заказчик) 14.06.2016 в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку термобарокамеры для нужд АО «Кбточмаш им. А.Э. Нудельмана», номер извещения 0573100011416000003 (далее – Аукцион).

В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика.

Частью 9 статьи 60 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта по результатам такого аукциона.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Извещением о проведении Аукциона установлена дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе — 01.07.2016.

Однако протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе (далее — Протокол) не направлен Оператору электронной площадки, не размещен на Официальном сайте в срок, установленный Законом о контрактной системе.

Согласно договору №09-16/СО-КБТМ об оказании услуг специализированной организации от 14.06.2016 (далее - Договор), заключенного между АО «Конструкторское бюро точного машиностроения имени А.Э. Нудельмана» и ООО «РусТендеры», последнее принимает на себя обязательства по организации и проведению процедур торгов на право заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1.1.7 Договора ООО «РусТендеры» принимает на себя обязательства по размещению протоколов на официальном сайте и на электронной площадке в установленные законом сроки (по согласованию с Заказчиком).

Таким образом, действия Специализированной организации, ненаправившей Оператору электронной площадки Протокол, нарушают требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность специализированной организации за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, административная ответственность должностных лиц специализированной организации за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, не установлена.

Таким образом, в действиях должностного лица специализированной организации ООО «РусТендеры» - специалиста тендерного отдела <...> , отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, объяснения лиц и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь статьями 2.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении №АГОЗ-481/16 в отношении должностного лица специализированной организации ООО «РусТендеры» - специалиста тендерного отдела <...> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.