База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-530/21

по результатам рассмотрения жалобы ООО «СИСТЕМА» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

01.10.2021 Москва

 

Комиссия Федереальной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе::<...>,

при участии представителей:

ООО «АСТ ГОЗ»: <...>,

ООО «СИСТЕМА»: <...>,

представители АО «Уралтрансмаш» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «СИСТЕМА» от 21.09.2021 № 314 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» при проведении закрытого аукциона
в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта ЗИП-О изделия Д-20 (извещение № 211766000007, размещенное на сайте http://www.223.astgoz.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «СИСТЕМА» (далее – Заявитель)
от 21.09.2021 № 314 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» (далее – Оператор) при проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта ЗИП-О изделия Д-20 (извещение № 211766000007, размещенное
на сайте http://www.223.astgoz.ru) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Аукционной документацией (далее – Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://astgoz.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://astgoz.ru, регулируются Регламентом организации и проведения закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с использованием Автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа, утвержденным Генеральным директором ООО «АСТ ГОЗ» Ф.С.Кордышем (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно извещению об осуществлении закупки, Документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. 1. 1. Извещение об осуществлении закупки опубликовано в закрытом доступе на сайте Оператора https://astgoz.ru (далее –Извещение) – 29.07.2021;

      2. Начальная (максимальная) цена договора – 761 456, 93 рублей;

      3. Дата окончания срока подачи заявок – 09.09.2021;

      4. На участие в Аукционе подано 2 заявки;

      5. К участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок допущено 2 участника закупки;

      6. Дата проведения Аукциона – 20.09.2021;

      7. Во время проведения Аукциона ценовое предложение подал 1 участник закупки;

      8. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 1 заявка участника закупки признана соответствующей требованиям Документации;

      9. Дата подведения итогов – 24.09.2021;

      10. Победителем Аукциона признано ООО «СПЕЦКОМПЛЕКТ»
          с предложением о цене договора в размере 757 649, 65 рублей.

Согласно доводу Жалобы Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение на сайте Оператора.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документациии, Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения Оператора и Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно части 12 статьи 3.3 Закона о закупках оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Документацией дата и время начала Аукциона – 20.09.2021 в 10:00.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что 20.09.2021 на сайте Оператора произошел технический сбой, выразившийся в невозможности подачи ценового предложения, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил сведения и пояснил, что в процессе проведения Аукциона Заявитель не находился в необходимом для участия в Аукционе разделе сайта Оператора, в связи с чем не смог подать ценовое предложение.

Также представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения Аукциона работал в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не представил сведений и доказательств, подтверждающих, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «СИСТЕМА» (ИНН: 7804539772;
ОГРН: 1147847296794) от 21.09.2021 № 314 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» (ИНН: 7728312865;
ОГРН: 1157746844287) при проведении закрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта ЗИП-О изделия
Д-20 (извещение № 211766000007, размещенное на сайте http://www.223.astgoz.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.