База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-09/2014

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

25.04.2014 г.                                                                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц  (далее – Комиссия ФАС России),

Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Энергоспецмонтаж», о включении сведений в отношении ЗАО «Транссибметалл» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «Энергоспецмонтаж» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ЗАО «Транссибметалл» (далее – Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013
№ 46).

06.02.2014 ОАО «Энергоспецмонтаж» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого запроса цен в электронной форме на поставку нержавеющего металлопроката (извещение 31400869898) (далее – Запрос цен, Документация, Извещение). 

Начальная (максимальная) цена договора составляет 548 182,00 рублей (пятьсот сорок восемь тысяч сто восемьдесят два рубля 00 копеек), включая НДС 18% 83 620,98 рублей (восемьдесят три тысячи шестьсот двадцать рублей 98 копеек).

Согласно Документации место и дата подведения итогов Запроса цен: 25.02.2014 по месту нахождения организатора Запроса цен в электронной форме: 107150, Москва, ул. Бойцовая, д.27.

В соответствии с протоколом от 21.02.2014 № 2139148/51 очного заседания комиссии по рассмотрению заявок на оценочной стадии и подведению итогов Запроса цен комиссией принято решение о признании Участника победителем (далее – итоговый протокол).

По мнению Заказчика, ЗАО «Транссибметалл» является уклонившимся от заключения договора на поставку нержавеющего металлопроката, поскольку победитель не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.

В соответствии с пунктом 3.33 Документации в случае принятия решения о заключении договора, заказчик в срок, указанный в пункте 18 Информационной карты раздела 4 Документации, передает победителю запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен или участником запроса цен, с которым заключается договор в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен или участник запроса цен, с которым заключается договор, обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 Информационной карты раздела 4 Документации.

Согласно пункту 18 Информационной карты раздела 4 Документации Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов запроса цен на официальном сайте и ЭТП передает победителю запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя запроса цен договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления указанного договора.

Договор заключается в течение 20 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе цен.

Итоговый протокол размещен на официальном сайте 24.02.2014 и 27.02.2014.

Таким образом, проект договора Заказчик должен передать победителю Запроса цен не позднее 04.03.2014.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, 06.03.2014 Заказчиком направлен проект договора на электронный адрес 2731130@mail.ru. Подтверждения о передаче Заказчиком проекта договора по результатам проведения Запроса цен Участнику представитель ОАО «Энергоспецмонтаж» Комиссии ФАС России не представил.

Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный пунктом 3.33 Документации, в части сроков и формы передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Запроса цен.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ОАО «Энергоспецмонтаж», в отношении
ЗАО «Транссибметалл» (Кирова ул., 86, г. Новосибирск, Новосибирская обл., 630000, ИНН 5405323697) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.