База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения»   Кирпичное ш., зд. 13Б, г. Каспийск, Республика Дагестан, 368303   ООО «НЦТ»   пл. Свободы, д. 7, помещ. п 29, г. Нижний Новгород, 603006   ООО «Интех»   Рябиновая ул, д. 41, к. 1, стр. 6, Москва, 121471

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-249/23

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Интех» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии
с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

29.06.2023 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>

при участии представителя:

представители ООО «НЦТ», ООО «Интех», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Интех» б/д б/н, направленную письмом Дагестанского УФАС России от 23.06.2023 № БК/4655/23, на действия (бездействие) заказчика АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по строительству блочно-модульных котельных и тепловых сетей МКРУ № 0, № 1, № 2 в г. Кизилюрт АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» (извещение № 32312471446),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Интех» (далее – Заявитель) б/д б/н, направленная письмом Дагестанского УФАС России от 23.06.2023 № БК/4655/23, на действия (бездействие) заказчика АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по строительству блочно-модульных котельных и тепловых сетей МКРУ № 0, № 1, № 2 в г. Кизилюрт АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» (извещение № 32312471446) (далее – Жалоба, Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными
в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров
по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

При этом в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о необходимости выдачи предписания.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» (с изменениями и дополнениями в новой редакции от 28.12.2022), утвержденным решением Совета директоров
(далее – Положение о закупке).

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках .

В соответствии с извещением о проведении Запроса предложений (далее – Извещение), закупочной документацией Заказчика (далее – Документация):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) – 08.06.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 412 400 341 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе предложений – 06.07.2023;

4. Дата рассмотрения заявок – 06.07.2023;

5. Дата подведения итогов Запроса предложений – 06.07.2023.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Из Жалобы следует, что Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя ввиду следующего:

1. Заказчиком установлены излишние требования к составу заявки
на участие в закупке;

2. Заказчиком в Документации неправомерно установлено два значения начальной (максимальной) цены договора.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом Комиссией ФАС России также установлено, что 22.06.2023 по результатам рассмотрения жалобы ИП <...> б/д б/н, содержащей, в том числе вышеуказанные доводы Жалобы Заявителя, антимонопольным органом дана правовая оценка действиям Заказчика, Организатора в рамках дела
от 22.06.2023 № 223ФЗ-234/23.

Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3-5 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России прекращает рассмотрение Жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия ФАС России, руководствуясь частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Интех» (ИНН: 7707409087; ОГРН: 1187746191929) б/д б/н, направленную письмом Дагестанского УФАС России от 23.06.2023 № БК/4655/23, на действия (бездействие) заказчика АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения
и водоотведения» (ИНН: 0554008950; ОГРН: 1220500004900) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по строительству блочно-модульных котельных и тепловых сетей МКРУ № 0, № 1, № 2 в г. Кизилюрт АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» (извещение № 32312471446).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Магомедов Д.Р.

тел.8(499) 755-23-23 вн.088-453

 

 

2023-78910