Решение б/н Решение о включении сведений в отношении ООО «Антера» в реес... от 11 декабря 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-07/2013
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Резолютивная часть оглашена 02.12.2013
В полном объеме изготовлено 06.12.2013
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия ФАС России).
Рассмотрев обращение, представленное ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», о включении сведений в отношении ООО «Антера» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Антера» для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте www.zakupki.gov.ru предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
При этом, согласно части 15 статьи 4 Закона о закупках не подлежат размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 указанной статьи, которым определяется конкретная закупка, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, или перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
30.04.2013 Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по закупкам атомной отрасли Госкорпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение и документация о проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку вакуумного измерительного оборудования (номер извещения 130430/0467/429) (далее – Запрос цен, Документация).
Согласно технической части Документации победителю по результатам проведения Запроса цен необходимо поставить - вакуумметр Micro-Ion Plus, диапазон измерений от 5*10-9 торр до 1000 торр, RS-фланец KF25с (источник питания для модуля Micro-Ion Plus, 24VDC, кабель питания 3м.)
В соответствии с пунктом 11 Перечня товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2012 № 1775-р, не подлежат размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения товары, работы, услуги в сфере добычи, конверсии и обогащения урана (приборы для измерения и регулирования давления - манометры, вакуумметры, мановакуумметры, манометры дифференциальные с трубчатой метрической пружиной).
Таким образом, указанная закупка не подлежит размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена договора составляет 921 230, 00 рублей.
В соответствии с протоколом от 27.05.2013 № 16606 очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной и на оценочной стадии и подведению итогов Запроса цен (далее - Протокол № 16606)
ООО «Антера» признано победителем по результатам проведения Запроса цен.
В соответствии с пунктом 18 раздела 4 информационной карты Документации договор будет заключен в течение 20 (двадцати) календарных дней, но не ранее чем через 10 (десять) календарных дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и на ЭТП. Победитель электронного запроса цен берет на себя обязательство представить Заказчику подписанный со своей стороны проект договора на поставку продукции в соответствии с требованиями документации по запросу цен и условиями своего предложения в течение десяти дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов запроса цен.
Протокол № 1139657 размещен на официальном сайте 27.05.2013.
Таким образом, срок заключения договора по результатам проведенного Запроса цен с 06.06.2013 по 17.06.2013.
28.05.2013 ООО «Антера» письмом № б/н уведомило Заказчика о невозможности исполнения договора поставки вакуумного измерительного оборудования по результатам Запроса цен, в связи с отказом завода-изготовителя поставки. Согласно указанному письму ООО «Антера» отказалось от заключения договора по результатам Запроса цен.
Согласно Извещению и Документации срок поставки товара 14 недель с момента заключения договора.
Согласно пункту 3.23 Документации в случае принятия решения о заключении договора, заказчик в срок, указанном в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации, передает победителю запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации.
Согласно пункту 3.24 Документации перед подписанием договора между заказчиком и победителем запроса цен могут проводиться преддоговорные переговоры, направленные на уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в документации по запросу цен или заявке победителя запроса цен или участника, с которым принято решение заключить договор.
Согласно пункту 3.26 Документации победитель запроса цен признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в извещении о проведении запроса цен и в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации:
- прямой письменный отказ от подписания договора;
- не подписание участником проекта договора в срок в соответствии с пунктом 3.23 Документации.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Таким образом, ООО «Антера» не представило Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации по результатам проведения Запроса цен, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», в отношении ООО «Антера» (603000, г. Нижний Новгород, ул. Короленко, 19б, оф. 48,
ИНН 5260285205) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Антера» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.