База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-8/РНП/21 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

18.10.2021 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе: <...>,

при участии представителя:

АО «НИКИЭТ»: <...>,

представители ООО ТД «Уралпромдеталь» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение АО «НИКИЭТ» (далее – Заказчик)
от 16.09.2021 № 091-02/11901 о включении сведений в отношении
ООО ТД «Уралпромдеталь» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр, Обращение),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО ТД «Уралпромдеталь»
(далее — Победитель) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки
товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров,
работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона
о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров,
работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской
Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом
о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми
в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3
статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 06.11.2020
№ 135) (далее – Положение о закупках).

Извещением о проведении конкурентной закупки (далее – Извещение), документацией о конкурентной закупке (далее – Документация)
установлено, что закупка осуществляется с использованием функционала единой информационной системы и сайта электронной торговой площадки
АО «Сбербанк-АСТ», расположенного по адресу: http://sberbank-ast.ru
(далее – ЭТП).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Заказчиком 15.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на изготовление расходомеров на основе трубы Вентури (извещение № 32110472847) (далее – Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена договора – 5 841 600 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 06.08.2021
№ 140325819-1 (далее – Итоговый протокол) закупка признана несостоявшейся, поскольку на участие в Запросе котировок подана одна заявка, в связи с чем Заказчиком принято решение заключить договор
с единственным участником закупки с идентификационным номером заявки «7525» – ООО ТД «Уралпромдеталь» (далее – Победитель).

Согласно пункту 20 Извещения заказчик в течение 7 рабочих дней со дня размещения итогового протокола на официальном сайте и ЭТП, направляет с использованием функционала ЭТП лицу, с которым заключается договор, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор,
в заявке на участие в закупке в исходный проект договора, прилагаемый к закупочной документации.

При этом лицо, с которым заключается договор, в случае отсутствия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, обязано разместить с использованием программно-аппаратных средств ЭТП подписанный со своей стороны договор в течение 7 рабочих дней со дня направления указанного договора.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9.5 Положения о закупке под уклонением от заключения договора понимаются действия лица, с которым заключается договор, выражающееся в виде неподписания проекта договора
в предусмотренный для этого в Документации срок.

Итоговый протокол размещен в ЕИС 06.08.2021.

Заказчик 13.08.2021 посредством ЭТП направил Победителю проект договора.

Регламентированный срок направления Победителем Заказчику подписанного уполномоченным лицом проекта договора – 24.08.2021.

Вместе с тем договор Победителем в регламентированный срок
не подписан.

При этом Победителем в адрес Заказчика направлено письмо
от 31.08.2021 №563/21, согласно которому у Победителя отсутствует возможность подписать направленный проект договора в связи с техническим сбоем на ЭТП.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика представил сведения и пояснил, что 15.09.2021 Заказчиком размещена новая закупка, а именно запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на изготовление расходомеров на основе трубы Вентури (извещение № 32110642691), по результатам которой между Заказчиком и Победителем заключен договор от 08.10.2021 № 113РОК-21 (далее – Договор).

При этом представитель Заказчика представил сведения, согласно которым Победитель приступил к исполнению обязательств по Договору.

Изучив представленные материалы, а также выслушав представителя Заказчика, Комиссия ФАС России приходит к выводу об отсутствии
у Победителя намерения уклониться от заключения договора по результатам Запроса котировок, в связи с чем сведения о нем не подлежат включению
в Реестр.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках,
приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия ФАС России,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Сведения, представленные АО «НИКИЭТ» в отношении
ООО ТД «Уралпромдеталь» (454008, Челябинская обл., г. Челябинск,
Цинковая ул., д. 1, офис 101; ИНН: 7448185244), не включать в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом
в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.