База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-1/РНП/21 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

19.01.2020 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>(далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур: <...>,

представители ООО «Энергия», АО «Сбербанк-АСТ» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур (далее - Заказчик) от 28.12.2020 № 14790 о включении сведений в отношении ООО «Энергия» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия ФАС России

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО «Энергия» для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения Участника от заключения договора установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур, утвержденным приказом ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур от 07.12.2020 № 643/1-П.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Заказчиком 13.11.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку мазута топочного 100, малозольного (извещение № 32009678459) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена договора 461 266 520 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 03.12.2020
№ 32009678459-2 (далее - Итоговый протокол) победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки «1» - ООО «Энергия» (далее - Победитель).

Согласно пункту 14.2 документации о проведении Аукциона (далее - Документация) договор по результатам Аукциона заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам Аукциона.

В соответствии с пунктом 14.4 Документацией заказчик в течение 7 (семи) календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Аукциона передает посредством оператора электронной площадки (далее - ЭП) победителю Аукциона без своей подписи договор.

Пунктом 14.5. Документации установлено, что в течение 5 (пяти) календарных дней с даты получения от Заказчика проекта договора победитель Аукциона направляет посредством оператора ЭП Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора (если условие об обеспечении исполнения договора предусмотрено аукционной документацией) и подписанный электронной подписью указанного лица.

В соответствии с пунктом 14.6. Документации при не предоставлении Заказчику победителем Аукциона (единственным участником) в срок, предусмотренный пунктом 14.5 Документации, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора (если условие об обеспечении исполнения договора предусмотрено аукционной документацией), такой победитель Аукциона (единственный участник) признается уклонившимся от заключения договора. При уклонении указанных лиц от подписания договора, Заказчик удерживает  обеспечение заявки на участие в Аукционе, представленное соответствующим участником (если условие об обеспечении заявки установлено Документацией).

Итоговый протокол размещен в ЕИС 04.12.2020.

Таким образом, регламентированный срок передачи Заказчиком посредством оператора ЭП проекта договора Победителю - не позднее 11.12.2020.

Заказчик посредством оператора ЭП направил Победителю проект договора 08.12.2020, что соответствует пункту 14.4 Документации.

Учитывая требования пункта 14.5 Документации, регламентированный срок направления Победителем Заказчику подписанного уполномоченным лицом проекта договора и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения договора, - 14.12.2020.

Вместе с тем договор Победителем в регламентированный пунктом 14.5 Документации срок не подписан, обеспечение исполнения договора не представлено.

Победитель письмом от 14.12.2020 № 256 проинформировал Заказчика об отказе от заключения договора по причине отсутствия возможности осуществить поставку такого товара.

15.12.2020 Заказчиком составлен протокол № 32009678459-3 о признании участника уклонившимся от заключения договора.

Учитывая, что представители Победителя на заседание Комиссии ФАС России не явились, не представили письменное мотивированное обоснование причины незаключения с Заказчиком договора по итогам Аукциона, Комиссия ФАС России, изучив представленные материалы, а также документы и сведения, приходит к выводу о включении в Реестр сведений в отношении Победителя.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков», предусмотренного Законом о закупках, Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Сведения, представленные ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур в отношении ООО «Энергия» (460021, Оренбургская область, город Оренбург, улица Мало-Луговая, дом 3/1, этаж 4; ИНН: 5610232467), включить в Реестр.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.