База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-1/РНП/22 о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков

 

01.04.2022 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

при участии представителей:

ОАО «РЖД»: <...>,

ООО «Весткомтранс»: <...>,

рассмотрев обращение ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) от 22.03.2022
№ исх-5369/ЦДЗС о включении сведений в отношении ООО «Весткомтранс» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр, Обращение),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО «Весткомтранс» для включения
в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения
от заключения договора установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг
и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми
в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2
Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным решением совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 08.12.2021 № 32) (далее – Положение о закупке).

Извещением о проведении конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке (далее – Документация) установлено, что закупка осуществляется
с использованием функционала единой информационной системы и сайта электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер», расположенного по адресу: www.rts-tender.ru (далее – Оператор).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения
об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты
в связи с существенным нарушением ими договоров.

Заказчиком 29.12.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 7035/ОАЭ-ЦФТО/21 на право заключения договоров, связанных
с организацией привлечения крытых вагонов для осуществления воинских
и специальных перевозок во внутригосударственном сообщении в 2022 году
(извещение № 32111009179, лот № 1) (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена договора (лот № 1) – 223 696 896 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 10.02.2022 № 7035/ОАЭ ЦФТО/21/2 (далее – Итоговый протокол) победителем Аукциона по лоту № 1 признан участник закупки с идентификационным номером заявки «2» – «ООО «Весткомтранс» (далее – Победитель).

Пунктом 3.18.2 части 3 Документации предусмотрен следующий срок заключения договора: «не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения
на сайтах итогового протокола».

Пунктом 3.18.4 части 3 Документации заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней
с даты размещения итогового протокола на сайтах направляет участнику Аукциона,
с которым заключается договор, проект договора с использованием
программно-аппаратных средств посредством Оператора.

Согласно пункту 3.18.5 части 3 Документации участник Аукциона, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора
(если требование об обеспечении исполнения договора установлено в извещении), иные документы, если извещением предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на сайте Оператора договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от Заказчика.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 342 Положения о закупке если победитель аукциона, уклонился от подписания договора, либо не представил в установленные аукционной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения договора,
он признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно сведениям ЕИС итоговый протокол размещен Заказчиком – 11.02.2022.

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России установлено, что Заказчик 18.02.2022 посредством сайта Оператора направлен Победителю проект договора, в связи
с чем регламентированный срок подписания проекта договора с предоставлением обеспечения исполнения договора Победителем – 23.02.2022.

Вместе с тем проект договора Победителем в регламентированный срок
не подписан, в связи с чем Заказчиком протоколом заседания конкурсной комиссии
от 03.03.2022 № – ЦФТО/22, Победитель признан уклонившимся от заключения договора.

При этом на заседании Комиссии ФАС России установлено, что Победителем
в адрес Заказчика направлено письмо от 21.02.2022 № 2102/14 о невозможности представить обеспечение исполнения договора.

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России представитель Победителя пояснил, что договор не подписан, ввиду отказа банка в предоставлении банковской гарантии на обеспечение исполнения договора, при этом внести денежные средства
не представилось возможным, поскольку достаточных свободных в обороте денежных средств не имелось.

Изучив представленные материалы, а также учитывая, что Победителем
до заключения договора по результатам Аукциона не представлены документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора, Комиссия
ФАС России приходит к выводу, что сведения о Победителе подлежат включению в Реестр в связи с уклонением от заключения договора по результатам Аукциона.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения
о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках, приказом
ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков», предусмотренного Законом о закупках, Комиссия ФАС России

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Сведения, представленные ОАО «РЖД» в отношении ООО «Весткомтранс» (121357, Москва, Верейская ул., д. 29, стр. 134, эт. 2, ком. 11; ИНН: 7709968281), включить
в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений
об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике, с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.