База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-35/14

по результатам рассмотрения жалобы Закрытого акционерного общества «Научно-производственное «безопасные информационные технологии» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

31.03.2014                                                                                                       г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,<...>

рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Безопасные информационные технологии» от 21.03.2014 № 101 на действия заказчика Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», оператора электронной площадки Открытого акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по аттестации локальной вычислительной сети по требованиям безопасности информации для нужд ФГУП «ВИАМ» (извещение № 31400937122) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба Закрытого акционерного общества «Научно-производственное предприятие «безопасные информационные технологии» (далее – Заявитель, ЗАО «НПП «БИТ») (вх. № 26997/14 от 24.03.2014) на действия заказчика Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» (далее – Заказчик, ФГУП «ВИАМ»), оператора электронной площадки ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» (далее – ЕЭТП, Оператор ЕЭТП) при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по аттестации локальной вычислительной сети по требованиям безопасности информации для нужд ФГУП «ВИАМ» (извещение
№ 31400937122) (далее – Редукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», утвержденным генеральным директором в 2011 г. (далее – Положение).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

03.03.2014 на официальном сайте размещено извещение о проведении Редукциона (далее – Извещение), а также документация (далее – Документация).

Согласно Извещению Редукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала на официальном сайте и на сайте Оператора электронной площадки http://etp.roseltorg.ru.

Из жалобы следует, что при проведении Редукциона нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения его права подать заявочные материалы для участия в Редукционе. По мнению Заявителя, Оператором ЕЭТП не выполнена обязанность, предусмотренная Регламентом - обеспечение непрерывности проведения процедур в электронной форме, что ограничило возможность участия в Редукционе.

Представитель оператора ЕЭТП с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Редукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным генеральным директором ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Регламент). 

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора ЕЭТП, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению дата проведения Редукциона 14.03.2014. Начальная (максимальная) цена договора (лота): 340 790 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 14.03.2014 № 31400937122-01 допуск к участию в Редукционе получили 4 претендента, в том числе
ЗАО «НПП «БИТ».

Согласно Протоколу от 14.03.2014 № 31400937122-02 по результатам проведения Редукциона признан победителем участник № 4
ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами Президента Российской Федерации».

Представителем ЕЭТП представлена информация о ценовых предложениях участников закупочных процедур в электронной форме, проводимых на ЕЭТП 14.03.2014, времени поступления каждого ценового предложения 14.03.2014. Согласно представленной информации Оператором ЕЭТП технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа функционала ЕЭТП и размещения информации на ЕЭТП 14.03.2014 зафиксированы не были.

Также согласно пояснениям Оператора ЕЭТП трудности, возникшие у Заявителя при подаче ценового предложения не имеют отношения к работе функционала электронной площадки, так как 14.03.2014 другими участниками успешно поданы заявки на участие в закупках.

Документального подтверждения наличия технического сбоя на ЕЭТП, который мог привести к проблемам доступа и размещения информации, Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя в части ограничения его права подать заявочные материалы для участия в Редукционе по причине технического сбоя на ЕЭТП, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Закрытого акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Безопасные информационные технологии» от 21.03.2014 № 101 на действия заказчика Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», оператора электронной площадки Открытого акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по аттестации локальной вычислительной сети по требованиям безопасности информации для нужд ФГУП «ВИАМ» (извещение № 31400937122) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.