Решение №17/68487/19 Решение № 223-ФЗ-812/19 от 7 августа 2019 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения

Текст документа

 Сохранить как PDF

ООО «ОСК «Инфотранс»


Каланчевская ул., д. 2/1, оф. 811,

Москва, 107174



ООО «РТС-тендер»


Тараса Шевченко наб., д. 23 А,

Москва, 121151



ООО «Диалог-Инфотех»


Хлебозаводская ул., д. 6,

лит. Д, каб. 4,

г. Мытищи, 141007









РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-812/19

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Диалог-Инфотех» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»


02.08.2019 Москва


Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

ведущего заседание Комиссии — заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Кузнецова И.М.,

членов комиссии:

заместителя начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Скирды Л.Н.,

главного государственного инспектора правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Корневой Е.Д.,

главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Паралиевой С.А. (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО «РТС-тендер»: Кубышкина Д.А. (доверенность от 27.03.2019 № 18-57);

ООО «Диалог-Инфотех»: Битюк Е.С. (доверенность от 01.08.2019 № 05/2015);

представители ООО «ОСК «Инфотранс» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Диалог-Инфотех» от 25.07.2019 №16/06 на действия (бездействие) оператора ООО «РТС-тендер» при проведении ООО «ОСК «Инфотранс» аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки картриджей и запасных частей для оргтехники (извещение № 31908035763), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),


У С Т А Н О В И Л А:


ФАС России приняла к рассмотрению жалобу ООО «Диалог-Инфотех» (далее — Заявитель) от 25.07.2019 №16/06 на действия (бездействие) оператора ООО «РТС-тендер» (далее — Оператор) при проведении ООО «ОСК «Инфотранс» (далее — Заказчик) аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки картриджей и запасных частей для оргтехники (извещение № 31908035763) (далее — Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.


В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Кроме того, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ООО «ОСК «Инфотранс» (далее – Положение о закупке).


Согласно документации о проведении Аукциона (далее – Документация), заявки подаются через автоматизированную систему Оператора ЭТП по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.rts-tender.ru. Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет» http://www.rts-tender.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки ООО «РТС-тендер» для корпоративных закупок, утвержденным генеральным директором ООО «РТС-тендер» В.Н. Лищенковым (далее — Регламент).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, Документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

      1. извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 26.06.2019;

      2. начальная (максимальная) цена договора:

        по лоту № 1 — 4 250 330, 56 рублей;

        по лоту № 2 — 3 895346, 83 рублей;

        по лоту № 3 — 4 123 641, 69 рубль;

        по лоту № 4 — 4 077 919, 40 рублей;

        по лоту № 5 — 4 113 581, 56 рубль;

        по лоту № 6 — 3 913 745, 77 рублей;

        по лоту № 7 — 9 950 470, 85 рублей;

        по лоту № 8 — 3 843 536, 14 рублей;

        по лоту № 9 — 3 842 793, 70 рубля;

        по лоту № 10 — 3 935 653, 31 рубля;

        по лоту № 11 — 3 946 369, 22 рублей;

        по лоту № 12 — 3 822 922, 65 рубля;

        по лоту № 13 — 3 912 088, 45 рублей;

      3. дата окончания подачи заявок — 17.07.2019;

      4. на участие в Аукционе подано (по каждому лоту) - 5 заявок;

      5. на участие в Аукционе допущено ( по каждому лоту) – 2 заявки;

      6. дата проведения Аукциона – 23.07.2019;

      7. дата подведения итогов Аукциона24.07.2019.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения при проведении Аукциона 23.07.2019.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Документацией, Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕИС датой и временем проведения Аукциона является 23.07.2019 в 10:00 (по московскому времени).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил письменные пояснения, графические изображения и пояснил, что в день проведения Аукциона 23.07.2019 Оператор работал в штатном режиме, без сбоев. При этом Заявитель во время проведения Аукциона беспрепятственно осуществлял вход в закрытую часть площадки, подавал ценовые предложения по лоту № 7, 8, 13, что свидетельствует о бесперебойной работе Оператора.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России.


Р Е Ш И Л А:


Признать жалобу ООО «Диалог-Инфотех» (ИНН: 5029243277; ОГРН: 1092721006542) от 10.06.2019 б/н на действия (бездействие) оператора ООО «РТС-тендер» (ИНН: 7710357167; ОГРН: 1027739521666) при проведении ООО «ОСК «Инфотранс» аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку тросового разрушителя труб с комплектом необходимого оборудования (извещение № 31907864782) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.


Ведущий заседания Комиссии ФАС России И.М. Кузнецов




Члены Комиссии ФАС России: Л.Н. Скирда




Е.Д. Корнева




С.А. Пиралиева



















2019-99169(1)


Связанные организации

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЖД-ТЕХСЕРВИС"
ИНН 7708316597, ОГРН 1177746447218
ООО «РТС-тендер»
ИНН 7710357167, ОГРН 1027739521666
ООО «Диалог-Инфотех»
ИНН 5029243277, ОГРН 1195081021948