База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-18/23

по результатам рассмотрения жалобы <...> на действия (бездействие) заказчика, организатора при закупке товаров, работ, услуг в соответствии
с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

23.01.2023 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

при участии представителей:

<...>: <...>; <...>,

представители <...> (далее – Оператор), <...> на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Валес» от 11.01.2023 № 11-012, направленную письмом
Московского УФАС России от 13.01.2023 № НП/1216/23, на действия
(бездействие) заказчика АО «Воентелеком» при проведении запроса котировок
в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж дверей, окон, рам и порогов для дверей из металлов (извещение № 220129400037, размещенное на сайте https://www.astgoz.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) от 11.01.2023 № 11-012, направленная письмом Московского УФАС России от 13.01.2023 № НП/1216/23, на действия (бездействие) заказчика <...> (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж дверей, окон, рам и порогов для дверей из металлов (извещение № 220129400037, размещенное на сайте https://www.astgoz.ru) (далее – Запрос котировок, Жалоба).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам
торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии
с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением
о закупке товаров, работ, услуг <...>, утвержденным решением Совета директоров от 16.09.2022 б/н (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение
об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе,
не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора
с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная частью 5 статьи 4 Закона о закупках, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок
(далее – Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте Оператора – 02.12.2022;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 11 614 943,52 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 15.12.2022;

4. На участие в Запросе котировок подано 3 заявки;

5. По результатам рассмотрения заявок, поданных на участие
   в Запросе котировок, до участия допущен 1 участник закупки – 23.12.2022;

6. Дата подведения итогов – 23.12.2022;

7. По результатам подведения итогов победителем Запроса котировок
   признан участник с идентификационным номером заявки «26372»
   (далее – Победитель) с предложением о цене договора в размере
   11 614 943,42 руб., с которым Заказчиком заключен договор от 09.01.2023
   № 2022187346741412539211799/127/23-01.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев,
позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган
в порядке, установленном в статье 18.1 Закона о защите конкуренции,
действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг,
в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований
Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки,
содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной
системе положении о закупке такого заказчика.

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса котировок
права и законные интересы Заявителя нарушены следующими действиями
Заказчика:

1. Заказчиком неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Извещения.

2. Заказчиком неправомерно принято решение о признании заявки участника закупки с идентификационным номером заявки «26372» соответствующей требованиям Извещения и, как следствие признание
   его Победителем.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о закупках обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения,
за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение
договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов
несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
в антимонопольный орган в порядке, установленном указанной статьей, допускается
в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае,
если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Оператора, итоговый протокол по результатам закупки размещен 23.12.2022.

Вместе с тем Комиссией ФАС России установлено, что между
Заказчиком и Победителем закупки заключен договор от 09.01.2023
№ 2022187346741412539211799/127/23-01.

При этом Жалоба Заявителя поступила в ФАС России 16.01.2023,
то есть по истечении сроков, предусмотренных частями 4, 5 статьи 18.1
Закона о защите конкуренции.

При таких основаниях у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения Жалобы Заявителя по существу.

В связи с изложенным, Комиссией ФАС России принято решение
об оставлении Жалобы Заявителя без рассмотрения в порядке статьи 18.1
Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия ФАС России, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

Оставить без рассмотрения жалобу <...> от 11.01.2023 № 11-012, направленную письмом Московского УФАС России от 13.01.2023 № НП/1216/23, на действия (бездействие) <...> при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж дверей, окон, рам и порогов для дверей из металлов (извещение № 220129400037, размещенное на сайте https://www.astgoz.ru).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.