База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-6/РНП/19 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

11.12.2019 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

«...»

рассмотрев обращение АО «Почта России» (далее – Заказчик) от 14.10.2019 № АУП-11/2490, направленное письмом Московского УФАС России от 06.12.2019 № ПО/66120/19, о включении сведений в отношении ООО «Лига» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр, Обращение), Комиссия ФАС России

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО «Лига» для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Почта России», утвержденным решением Совета директоров АО «Почта России» от 09.10.2019 № 1190175816 (далее — Положение о закупках).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Заказчиком 07.08.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку штабелируемых почтовых контейнеров (реестровый № 31908178322) (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 667 360 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены правила направления Заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее — Правила).

Согласно пункту 1 Правил сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, в том числе не представивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не представивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Аналогичное положение установлено подпунктом а пунктом 9.1.4 Положения о закупке и пунктом 9.1.1 Документации.

Согласно пункту 6.2 Документации обеспечение исполнения договора, заключаемого по результатам проведения Аукциона, установлено Заказчиком в размере 10 % от начальной (максимальной) цены договора. Форма обеспечения: банковская гарантия или депозит денежных средств на расчетный счет Заказчика.

В соответствии с протоколом подведения итогов № 31908178322, опубликованном в ЕИС 16.09.2019, победителем Аукциона признан участник ООО «Лига» с ценовым предложением 300 332 400 рублей.

Согласно сведениям, представленным представителем Заказчика 23.09.2019 проект договора направлен Заказчиком на подпись ООО «Лига». При этом 04.10.2019 по результатам рассмотрения протокола разногласий Заказчиком повторно направлен в адрес ООО «Лига» проект договора.

Согласно пункту 9.1.8 Документации участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора направляет оператору ЭП проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено такое требование.

Регламентированным сроком подписания проекта договора ООО «Лига», а также предоставления обеспечения исполнения договора в размере, установленном пунктом 6.2 Документации, в соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках, является 07.10.2019.

Вместе с тем, согласно Обращению, а также сведениям, представленным Заказчиком, в регламентированный срок ООО «Лига» не подписан проект договора.

Кроме того, согласно Обращению, а также сведениям, представленным Заказчиком, в регламентированный срок ООО «Лига» обеспечение исполнения договора не представлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО «Лига» подлежат включению в Реестр.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Сведения, представленные АО «Почта России» в отношении ООО «Лига» (606108 Нижегородская область, город Павлово, улица Чапаева, дом 43, офис 302; ИНН: 5252038731), включить сроком на 2 (два) года в Реестр в связи с уклонением от заключения договора.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Лига» в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.