База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № К-2012/12/АК1004-13

«17» октября 2013 г.                                                                             г. Москва

Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Баширова Д.М., рассмотрев протокол от 09.10.2013 и материалы дела об административном правонарушении № К-2012/12/АК1004-13 в отношении должностного лица – члена аукционной комиссии Министерства транспорта Ростовской области Айдиняна В.К. – по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Министерством транспорта Ростовской области (далее — Заказчик) на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор электронной площадки) проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта с Министерством транспорта Ростовской области на строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Азов в Азовском районе (номер извещения 0158200000512000137) (далее – Аукцион).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 первая часть заявки на участие в Аукционе при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе.

Согласно пункту 3.1 раздела 1.1 части I документации об Аукционе «первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях предусмотренных документацией, и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным настоящей документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара».

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 16.10.2012 № 0158200000512000137 участнику размещения заказа ООО «Интердорстрой» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании того, что «в пункте 4 сведений о товарах (материалах) содержатся недостоверные сведения о значении показателя «Марка дробимости щебня из изверженных и метаморфических пород» - «М1400». В соответствии с пунктом 4.4.2, таблица 3 ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия», марки по дробимости щебня из осадочных и метаморфических пород «М1400» не существует».

В пункте 4 «Сведения о товарах (материалах) используемых при выполнении работ по строительству автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Азов в Азовском районе» документации об Аукционе установлено «марка по дробимости щебня из изверженных и метаморфических пород» «не ниже 1200».

Вместе с тем, в пункте 4 заявки Участника размещения заказа на участие в Аукционе предложена «марка по дробимости щебня из изверженных и метаморфических пород» «М1400», что соответствует требованиям документации об Аукционе в электронной форме.

Таким образом, отказ в допуске Участника размещения заказа к участию в Аукционе на вышеуказанных основаниях является неправомерным, что нарушает положения части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

За неправомерный отказ в допуске участника размещения заказа к участию в Аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 16.10.2012 № 0158200000512000137, за отказ в допуске Участнику размещения заказа к участию в Аукционе проголосовал, в том числе, член Аукционной комиссии Заказчика Айдинян В.К.

Таким образом, в действиях члена Аукционной комиссии Заказчика Айдиняна В.К., выразившихся в неправомерном отказе в допуске Участника размещения заказа к участию в Аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождение аукционной комиссии Министерства транспорта Ростовской области, а именно: г. Ростов-на-Дону, ул. Нижегородская, д.20/11.

Временем совершения административного правонарушения является дата подписания протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 16.10.2012 № 0158200000512000137, а именно — 16.10.2012.

На составление и подписание протокола по настоящему делу об административном правонарушении Айдинян В.К. не явился, при этом был уведомлен (телеграмма от 25.09.2013 № Т-1072/13). Протокол по делу об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие.

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении было назначено на 16.10.2013 на 10 часов 45 минут, о чем в адрес Айдиняна В.К. была направлена телеграмма от 09.10.2013 № Т-11070/13. Однако, ФАС России не располагает сведениями о надлежащем уведомлении Айдиняна В.К. о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, временем совершения административного правонарушения является дата подписания протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 16.10.2012 № 0158200000512000137, а именно — 16.10.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим, должностное лицо ФАС России не вправе привлекать члена Аукционной комиссии Заказчика Айдиняна В.К., который нарушил требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации о размещении заказов, при принятии решения об отказе в допуске Участника размещения заказа к участию в Аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов, к административной ответственности, так как срок привлечения к административной ответственности истек.

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 2 статьи 23.66, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении № К-2012/12/АК1004-13, возбужденное в отношении Айдиняна В.К., прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.