База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-296/23

по результатам рассмотрения жалобы <...> на действия (бездействие) заказчика, организатора при закупке товаров, работ, услуг
в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

02.08.2023 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

при участии представителя:

<...>: <...>

представители <...>, <...> на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...> от 26.07.2023 б/н, направленную письмом Свердловского УФАС от 27.07.2023 № СВ/14880/23, на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> при проведении закупки на право заключения договора на поставку и монтаж элементов фирменного стиля для оснащения отделений почтовой связи Макрорегиона Урал <...> (извещение № SBR035-230005476100487, размещенное на сайте
www.sberbank-ast.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) от 26.07.2023 б/н, направленная письмом Свердловского УФАС от 27.07.2023
№ СВ/14880/23, на действия (бездействие) оператора электронной площадки
<...> (далее – Оператор) при проведении закупки на право заключения договора на поставку и монтаж элементов фирменного стиля для оснащения отделений почтовой связи Макрорегиона Урал <...> (извещение № SBR035-230005476100487, размещенное на сайте www.sberbank-ast.ru) (далее – Ценовой отбор, Закупка, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными
в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии
с Законом о закупках.

Закупочной документацией (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»:
https://www.sberbank-ast.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.sberbank-ast.ru, регулируются Регламентом Торговой секции «Закупки по 223-ФЗ», утвержденным Генеральным директором <...> Андреевым Н.Ю. от 26.07.2022 б/н (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение
об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора
с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная частью 5 статьи 4 Закона о закупках, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки
(далее – Извещение), Документацией, протоколами, составленными
при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте Оператора – 19.06.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 7 205 009, 55 руб.;

3. Дата начала подачи заявок на участие в Ценовом отборе – 20.06.2023;

4. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Ценовом отборе – 05.07.2023;

5. На участие в Ценовом отборе поданы заявки двух участников Закупки
   по лотам 1, 2, 3, 4, 6, 8 и заявки трех участников по лотам 5, 7;

6. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Ценовом отборе – 07.07.2023;

7. По результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Ценовом отборе, до участия в Закупке по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 допущено два участника, по лоту № 7 три участника;

8. Дата подведения итогов Ценового отбора – 12.07.2023;

9. По результатам подведения итогов победителем по лоту № 1 признан участник с регистрационным номером заявки «5544» с предложением о цене договора в размере 1 352 343, 92 руб., по лоту № 2 победителем признан участник
   с регистрационным номером заявки «1546» с предложением о цене договора
   в размере 865 401, 66 руб., по лоту № 3 победителем признан участник
   с регистрационным номером заявки «9163» с предложением о цене договора
   в размере 2 367 505, 84 руб., по лоту № 4 победителем признан участник
   с регистрационным номером заявки «1176» с предложением о цене договора
   в размере 220 316, 24 руб., по лоту № 5 победителем признан участник
   с регистрационным номером заявки «2005» с предложением о цене договора
   в размере 945 189, 66 руб.; по лоту № 6 победителем признан участник
   с регистрационным номером заявки «161» с предложением о цене договора
   в размере 301 308, 36 руб.; по лоту № 7 победителем признан участник
   с регистрационным номером заявки «4222» с предложением о цене договора
   в размере 898 005 руб.; по лоту № 8 победителем признан участник
   с регистрационным номером заявки «5720» с предложением о цене договора
   в размере 111 894, 63 руб.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Ценового отбора,
в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о закупках обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган
в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения,
за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение
договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов
несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
в антимонопольный орган в порядке, установленном указанной статьей, допускается
в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае,
если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Комиссией ФАС России установлено, что между Заказчиком и Победителем закупки заключены договоры от 25.07.2023 №№ 1130/23-МР66, 1131/23-МР66, 1132/23-МР66, 1133/23-МР66, 1134/23-МР66, 1136/23-МР66, 1140/23-МР66, 1141/23-МР66.

При этом Жалоба Заявителя поступила в ФАС России 27.07.2023,
то есть по истечении сроков, предусмотренных частями 4, 5 статьи 18.1
Закона о защите конкуренции.

При таких основаниях у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения Жалобы Заявителя по существу.

В связи с изложенным, Комиссией ФАС России принято решение
об оставлении Жалобы Заявителя без рассмотрения в порядке статьи 18.1
Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия ФАС России, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

Оставить без рассмотрения жалобу<...> от 26.07.2023 б/н, направленную письмом Свердловского УФАС от 27.07.2023 № СВ/14880/23, на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> при проведении закупки на право заключения договора на поставку и монтаж элементов фирменного стиля для оснащения отделений почтовой связи Макрорегиона <...> (извещение
№ SBR035-230005476100487, размещенное на сайте www.sberbank-ast.ru).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.