База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-3/РНП/19 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

06.08.2019 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО «РЖД»: <...> (доверенность от 26.02.2019 № 114-Д),

ООО «Спецтранс-17»: <...> (доверенность от 06.08.2019 б/н),

рассмотрев обращение ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) от 01.08.2019 № исх-7056/ЦКЗ о включении сведений в отношении ООО «Спецтранс-17» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр, Обращение), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО «Спецтранс-17» для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «РЖД», утвержденным Советом директоров ОАО «РЖД» от 28.06.2018 (далее — Положение о закупках).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Заказчиком 28.05.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и последующей передаче на захоронение твердых коммунальных отходов 4 класса опасности (извещение № 31907922842) (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена договора:

по лоту № 1 составляет 26 888 424, 51 рубля;

по лоту № 2 составляет 82 875 809, 30 рублей.

В соответствии с пунктом 3.17.2 Аукционной Документации открытого аукциона № 3199/ОАЭ-МОСК/19 (далее – Документация) Заказчик в течение 7 рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайтах, направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора.

Аналогичное положение установлено разделом 67 Положения о закупках.

Согласно пункту 6 Извещения об осуществлении открытого аукциона в электронной форме № 3199/ОАЭ-МОСК/19 (далее - Извещение) обеспечение исполнения договора, заключаемого по результатам проведения Запроса предложений, установлено Заказчиком в размере по лоту № 1 составляет 5,00% от начальной (максимальной) цены — 1 120 351,02 рубль. Размер обеспечения исполнения договора по лоту № 2 составляет 2,00% от начальной (максимальной) цены — 1 381 263,49 рубля.

Форма обеспечения: банковская гарантия или депозит денежных средств на расчетный счет Заказчика.

Вместе с тем, пунктом 3.17.3 Документации установлено, что участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора , иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 5 календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник аукциона, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор.

При этом, согласно пункту 3.17.4 Документации договор по результатам аукциона заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на сайтах итогового протокола.

В соответствии с протоколом проведения электронного Аукциона № 3199/ОАЭ-МОСК/19/2 05.07.2019 , опубликованном в ЕИС 08.07.2019, победителем Аукциона по лоту №1 и лоту №2 признан участник ООО «Спецтранс-17».

Согласно сведениям, представленным представителем Заказчика, 09.07.2019 проект договора направлен Заказчиком на подпись ООО «Спецтранс-17» нарочно, при этом 10.07.2019 проект договора в адрес победителя направлен посредством электронной почты.

Таким образом, регламентированным сроком подписания проекта договора ООО «Спецтранс-17», а также предоставления обеспечения исполнения договора в размере, установленном пунктом 22 Извещения, является 28.07.2019.

Вместе с тем, согласно Обращению, в регламентированный срок
ООО «Спецтранс-17» не подписан проект договора, а также не представлено обеспечение исполнения договора.

Кроме того, согласно пояснениям представителей ООО «Спецтранс-17» на момент рассмотрения Комиссией ФАС России Обращения подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора не представлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО «Спецтранс-17» подлежат включению в Реестр.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные ОАО «РЖД» в отношении ООО «Спецтранс-17» (125599, город Москва, улица Ижорская, дом 5, строение 1, этаж 3, помещение 1, комната 65, ИНН: 9715006416), включить сроком на 2 (два) года в Реестр в связи с уклонением от заключения договора.

1. 1. 2. Датой включения сведений в отношении ООО «Спецтранс-17» в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.