База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу К–1799/13 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов

21.10.2013 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Инфострой» (далее – Заявитель) на действия Государственного Учреждения - Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение сканеров для нужд ОПФР (номер извещения 0273100000113000206) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Уполномоченного органа, Заказчика, установившего в документации об Аукционе требования к техническим характеристикам поставляемого товара, которые ограничивают количество участников размещения заказа, и соответствуют продукции только одного производителя, а именно – сканеру Etuline «SS7030».
Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:
1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru – 27.09.2013;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 64 000 000 рублей;
3) дата окончания срока рассмотрения заявок 22.10.2013.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с пунктами 2.3-2.8 Технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие требования к планшетному сканеру: «Должен использовать технологию CIS (Contact Image Censor); Должен использовать источник света LED (Light Emitting Diode); Должен поддерживать цветное сканирование с глубиной цвета не менее 24 бит; Время сканирования цветного документа формата А4 при разрешении 300 dpi должна быть не более 3,1 с.; Время сканирования ч/б документа формата А4 при разрешении 300 dpi должна быть не более 3,1 с; Сканер должен иметь дополнительный USB разъем для возможности подключения к нему потокового сканера».
На заседании Комиссии представителями Заказчика даны объяснения и представлены доказательства, а именно ответы на запросы от поставщиков
ЗАО СФЕРА» (от 08.10.2013 № 205), ООО «Сириус» (от 08.04.2013 № 53),
ГК «Аквариаус» (от 08.04.2013 № 209), из которых следует, что в совокупности требованиям к планшетному сканеру, установленным Заказчиком в документации об Аукционе, соответствуют товары нескольких производителей, а именно – планшетные сканеры Etuline SS7030, Nexscan 1030, Panasonic KV-SS081.
Вместе с тем, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что требования, установленные к планшетному сканеру, влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара, которые ограничивают количество участников размещения заказа, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия

РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Инфострой» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.