База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-532/21

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТД ЗЕВС» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

04.10.2021 Москва

 

Комиссия Федереальной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе: <...>,

при участии представителя:

АО «Сбербанк-АСТ»: <...>,

представители АО «Транснефть – Приволга», ООО «ТД ЗЕВС»
на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конфренц-связи
жалобу ООО «ТД ЗЕВС» от 24.09.2021 № 420-21, направленную письмом Самарского УФАС России от 24.09.2021 № 9754/7, на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на 1900-I01-К-05-01675-2021 «С-2021/171 поставку батарей аккумуляторных (извещение № 32110542868), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее — Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «ТД ЗЕВС» (далее – Заявитель)
от 24.09.2021 № 420-21, направленная письмом Самарского УФАС России
от 24.09.2021 № 9754/7, на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении аукциона
в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора
на 1900-I01-К-05-01675-2021 «С-2021/171 поставку батарей аккумуляторных (извещение № 32110542868) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом,
в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация
о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке,
за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4
Закона о закупках.

Согласно извещению о проведении Аукциона, закупочной документацией (далее соответственно – Извещение, Документация) Аукцион осуществляется с использованием функционала единой информационной системы и сайта электронной торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ», расположенного
по адресу: http://sberbank-ast.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов
с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: utp.sberbank-ast.ru, регулируются Регламентом Торговой секции «Закупки
по 223-ФЗ» Универсальной торговой платформы utp.sberbank-ast.ru, утвержденным генеральным директором АО «Сбербанк-АСТ»
Н.Ю. Андреевым.

В соответствии с Извещением, Документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. 1. 1. Извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 10.08.2021;

      2. Начальная (максимальная) цена договора – 13 176 926, 06 рублей;

      3. Дата окончания подачи заявок – 06.09.2021;

      4. На участие в Аукционе подана 21 заявка;

      5. Дата рассмотрения первых частей заявок – 06.09.2021;

      6. К участию в Аукционе допущено 0 заявок;

      7. Дата проведения Аукциона – 22.09.2021;

      8. Дата рассмотрения вторых частей заявки – 27.09.2021;

      9. Дата подведения итогов Аукциона – 30.09.2021;

      10. Аукцион признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок, допущенных к участию.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, неправомерно не осуществившего проведение Аукциона в установленные Документацией сроки.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Документации дата и время проведения Аукциона – 22.09.2021
в 15:00.

Из Жалобы следует, что Аукцион не проведен Оператором
в установленные Документацией дату и время.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что в установленные Документацией сроки Оператор передал
АО «Транснефть – Приволга» первые части заявок участников закупки.

Также представитель Оператора сообщил, что протокол рассмотрения первых частей заявок от 24.09.2021 № 1900-I01-К-05-01675-2021/Р1 размещен АО «Транснефть – Приволга» в ЕИС 29.09.2021, в связи с чем у Оператора отсутствовала возможность, а также основания для проведения Аукциона
в установленные Документацией сроки.

При этом в соответствии с протоколом подведения итогов от 24.09.2021
№ 1900-I01-К-05-01675-2021/И закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке
АО «Транснефть – Приволга» принято решение об отклонении всех поданных заявок на участие в Аукционе.

Кроме того, представитель Оператора представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора 22.09.2021 работал
в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явился, а также не представил сведений и доказательств, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

 

Признать жалобу ООО «ТД ЗЕВС» (ИНН: 7722351995;
ОГРН: 1167746058534) от 24.09.2021 № 420-21, направленную письмом Самарского УФАС России от 24.09.2021 № 9754/7, на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» (ИНН: 7707308480;
ОГРН: 1027707000441) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на 1900-I01-К-05-01675-2021 «С-2021/171 поставку батарей аккумуляторных (извещение
№ 32110542868) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.