База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-7/РНП/19 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

12.12.2019 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

«...»

рассмотрев обращение ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) от 06.12.2019 № исх-11343/УКЗ о включении сведений в отношении ООО «Транспортный Сектор» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр, Обращение), Комиссия ФАС России

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО «Транспортный Сектор» для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «РЖД», утвержденным Советом директоров ОАО «РЖД» от 28.06.2018 (далее — Положение о закупках).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Заказчиком 24.09.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий объектов (реестровый № 31908331154) (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 117 598 187,27 рублей.

В соответствии с пунктом 3.17.2 Аукционной Документации открытого аукциона № 6088/ОАЭ-МОСК/19 (далее – Документация) Заказчик в течение 7 рабочих дней с даты размещения итогового протокола, направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора.

Аналогичное положение установлено разделом 67 Положения о закупках.

Согласно пункту 6 Извещения об осуществлении открытого аукциона в электронной форме № 6088/ОАЭ-МОСК/19 (далее - Извещение) обеспечение исполнения договора может предоставляться в форме денежных средств или банковской гарантии. Размер обеспечения исполнения договора составляет 10 % от начальной (максимальной) цены — 9 799 848,94 рублей.

Вместе с тем, пунктом 3.17.3 Документации установлено, что участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора, иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 5 календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник аукциона, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор.

При этом, согласно пункту 3.17.4 Документации договор по результатам аукциона заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на сайтах итогового протокола.

В соответствии с протоколом проведения электронного Аукциона от 01.11.2019 № 31908331154-02, опубликованном в ЕИС 01.11.2019, победителем Аукциона признан участник ООО «Транспортный Сектор».

Согласно сведениям, представленным представителем Заказчика, 12.11.2019 проект договора направлен Заказчиком на подпись в адрес ООО «Транспортный Сектор», в связи с чем регламентированный срок подписания 02.12.2019.

Кроме того, представитель Заказчика предоставил письмо ООО «Транспортный Сектор» от 06.11.2019 б/н, согласно которому ООО «Транспортный Сектор» уведомляет Заказчика об отказе от заключения договора в рамках Аукциона, в связи с недостатком ресурсов и производственных мощностей.

Вместе с тем, представители ООО «Транспортный Сектор» на заседание Комиссии ФАС России не явились и не представили доказательств, свидетельствующих о подписании договора с предоставлением обеспечением исполнения договора в регламентируемый срок.

На основании изложенного, Комиссия ФАС России приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО «Транспортный Сектор» подлежат включению в Реестр.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия ФАС России

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Сведения, представленные ОАО «РЖД» в отношении ООО «Транспортный Сектор» (125599, Челябинская область, город Челябинск, улица Черкасская, дом 2 А, помещение 12; ИНН: 7451433994), включить сроком на 2 (два) года в Реестр в связи с уклонением от заключения договора.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Транспортный Сектор» в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.