База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-14/19

по результатам рассмотрения жалобы ООО ССК «Монолит»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Дата принятия решения: 06.02.2019 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 97 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:

• ООО ССК «Монолит»: <...> - доверенность № 63 АА 5290907 от 04.02.2019;

• Министерство строительства, жилищно-коммунального
  и дорожного хозяйства Оренбургской области: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

• ООО «РТС-тендер»: <...> - доверенность № 18-94
  от 13.09.2018,

рассмотрев жалобу ООО ССК «Монолит» на действия оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» при проведении предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 015320000181800023), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО ССК «Монолит» (далее - Заявитель) на действия оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор) при проведении предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 015320000181800023) (далее — Предварительный отбор; Жалоба).

Из Жалобы следует, что в нарушение требований Положения
о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение) во время проведения Предварительного отбора Оператором не было обеспечено должным образом функционирование электронной площадки «РТС-тендер», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.rts-tender.ru (далее — сайт Оператора), в связи с чем Заявитель не смог принять участие
в Предварительном отборе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора Комиссией ФАС России установлено следующее.

10.12.2018 на официальном сайте единой информационной системы
в сфере закупок, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС), и на сайте электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее — сайт Оператора), организатором торгов - Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее — Организатор торгов) было размещено сообщение о проведении Предварительного отбора, согласно которому дата и время начала срока подачи заявок на участие в Предварительном отборе – 11.12.2018 в 00:00; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Предварительном отборе – 22.01.2019 в 00:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие
в Предварительном отборе - 04.02.2019.

Согласно Жалобе 14.01.2019 Заявитель был аккредитован в ЕИС, 17.01.2019 на сайте Оператора в качестве участника закупок в торговой секции по закупкам в рамках 223-ФЗ, коммерческие закупки, 615-ПП РФ
в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе).

При этом 21.01.2019 у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Предварительном отборе. При попытке подачи заявки на экране персонального компьютера Заявителя появлялось сообщение «для участия в предварительном отборе Вам необходимо в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, пройти регистрацию в ЕИС с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА)».

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что пакет с данными о пользователях, имеющих право действовать от имени Заявителя, поступил Оператору из ЕИС с некорректными данными. В связи с чем у Заявителя отсутстствовала возможность подачи заявки на участие
в Предварительном отборе на сайте Оператора.

В соответствии с пунктом 11 Положения в предварительном отборе могут участвовать лица, аккредитованные на электронной площадке в соответствии
с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2.12.3 Регламента работы электронной площадки «РТС-Тендер» для корпоративных закупок, утвержденного приказом генерального директора ООО «РТС-Тендер» № 01/П-19 от 22.01.2019, Оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки
в соответствии с Регламентом ЭП.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заявителю не обеспечена возможность принять участие в Предварительном отборе несмотря на пройденную аккредитацию, что является нарушением пункта 11 Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что Предварительные отборы и (или) электронные аукционы проводятся на сайте оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, определенных актом Правительства Российской Федерации в целях обеспечения проведения закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Привлечение оператора электронной площадки к проведению предварительного отбора осуществляется органом
по ведению реестра, к проведению электронных аукционов - заказчиком.

Организатор торгов присоединился к условиям Лицензионного договора и к Соглашению о гарантийном обеспечении на электронной площадке
ООО «РТС-тендер».

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО ССК «Монолит» на действия оператора электронной площадки — ООО «РТС-тендер» при проведении предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 015320000181800023), обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано
в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.