База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-7/РНП/21 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

18.10.2021 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:<...>,

представители АО «Концерн Росэнергоатом» (Филиал «Нововоронежская атомная станция»), ООО «Ника» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение АО «Концерн Росэнергоатом»
(Филиал «Нововоронежская атомная станция») (далее – Заказчик) от 07.09.2021 № 9/ф0701/143311 о включении сведений в отношении
ООО «Квадрастрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр, Обращение),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО «Квадрастрой»
(далее — Победитель) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии
с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона
о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 06.11.2020
№ 135) (далее – Положение о закупках).

Извещением о проведении конкурентной закупки (далее – Извещение), документацией о конкурентной закупке (далее – Документация)
установлено, что закупка осуществляется с использованием функционала единой информационной системы и сайта электронной торговой площадки
АО «Сбербанк-АСТ», расположенного по адресу: http://sberbank-ast.ru
(далее – ЭТП).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров,
а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры
по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Заказчиком 23.06.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на реализацию проекта: «Расширение площадки склада металлолома (инв. №1217) для сбора демонтированного оборудования блока № 3» в части выполнения СМР (продолжение работ) (извещение № 32110408034)
(далее – Запрос предложений).

Начальная (максимальная) цена договора – 24 732 837, 60 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 19.07.2021
№ 210623/0718/442/ПР (далее – Итоговый протокол) закупка признана несостоявшейся, поскольку на участие в Запросе предложений подана одна заявка, в связи с чем Заказчиком принято решение заключить договор
с единственным участником закупки с идентификационным номером заявки «2817153-1-2» – ООО «Квадрастрой» (далее – Победитель).

Пунктом 21 Извещения предусмотрен следующий срок заключения договора: «в течение 20 дней, но не ранее чем через 10 дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки».

Подпунктом 2.2 пункта 2.1.1 части 1 тома 1 Документации установлено требование к участникам Запроса предложений о наличие системы управления охраной труда (далее – СУОТ).

При этом заполненное участником закупки по форме 1 «Заявка
на участие в закупке» обязательство в случае заключения с ним договора представить до момента заключения договора документы, подтверждающие создание и функционирование СУОТ.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 14.2 части 2 тома 1 Документации лицо, с которым заключается договор, в течение срока, установленного Извещением о проведении закупки, обязано предоставить Заказчику документы, обязательные к предоставлению до заключения договора и предусмотренные документацией и обязательствами, отраженными в заявке данного лица.

Вместе с тем согласно подпункту «г» пункта 9.5 Положения о закупке под уклонением от заключения договора понимаются действия
лица, с которым заключается договор, выражающиеся в виде
непредставления документов, обязательных к предоставлению до заключения
договора и предусмотренных Документацией и (или) в заявке такого участника.

Итоговый протокол размещен в ЕИС 20.07.2021.

В соответствии с требованиями Документации плановые даты заключения договора с 31.07.2021 по 09.08.2021.

Согласно сведениям, представленным Заказчиком, Победителем
до заключения договора не предоставлены документы, подтверждающие создание и функционирование СУОТ.

Вместе с тем в соответствии с выпиской из протокола от 19.08.2021
№ 69а-ЕК/2021, составленной Заказчиком, Победитель признан уклонившимся от заключения договора.

Изучив представленные материалы, а также учитывая, что Победителем до заключения договора по результатам Запроса котировок
не представлены документы, подтверждающие наличие и функционирование СУОТ, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что сведения о Победителе
подлежат включению в Реестр в связи с уклонением от заключения договора по результатам Запроса Котировок.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004
№ 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках, приказом ФАС России
от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков», предусмотренного Законом о закупках, Комиссия ФАС России,

 

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Сведения, представленные АО «Концерн Росэнергоатом»
(Филиал «Нововоронежская атомная станция») в отношении
ООО «Квадрастрой» (115612, г. Москва, Ключевая ул., д. 18, этаж 1, помещ. VI,
ком. 7; ИНН: 7728258110), включить в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора,
о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи
с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.