База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №223ФЗ-234/22

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ГК Профитрейд» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

09.06.2022 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>.,

при участии представителей:

ООО «ГК Профитрейд»: <...>,

представители АО «Сбербанк – АСТ», АО «Концерн Росэнергоатом»
(далее – Заказчик) на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ГК Профитрейд» от 31.05.2022 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк – АСТ» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора
на поставку задвижек клиновых под приварку (извещение № 32211311645),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «ГК Профитрейд»
(далее – Заявитель) от 31.05.2022 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор)
при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку задвижек клиновых под приварку
(извещение № 32211311645) (далее – Запрос котировок, Жалоба).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации
и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными
с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Документацией о конкурентной закупке (далее – Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://utp.sberbank-ast.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов
с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»:
http://utp.sberbank-ast.ru, регулируются Регламентом торговой секции
«Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы utp.sberbank-ast.ru, утвержденным генеральным директором АО «Сбербанк-АСТ» Андреевым Н.Ю. (далее – Регламент).

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки,
за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация
о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно извещению об осуществлении закупки (далее – Извещение), Документации, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru – 14.04.2022;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 17 625 672 рубля;

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 22.04.2022;

4. На участие в Запрсое котировок подано 6 заявок;

5. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Запросе котировок – 04.05.2022;

6. К участию в Запросе котировок по результатам рассмотрения заявок допущено 5 участников закупки;

7. Дата проведения переторжки – с 16.05.2022 по 19.05.2022;

8. Во время проведения процедуры переторжки ценовые предложения подали 2 участника закупки;

9. Дата подведения итогов Запроса котировок – 23.05.2022;

10. Победителем Запроса котировок признано ООО «Невастройкомплект» с предложением о цене договора в размере 9 699 972 рублей.

В целях всестороннего изучения представленных материалов Комиссией ФАС России объявлен перерыв с 06.06.2022 до 09.06.2022.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых
при проведении Запроса котировок, в результате чего Заявитель не смог принять участие в процедуре переторжки.

Представитель Оператора в письменных пояснениях с доводом Жалобы
не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней.
За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10.4 Извещения датой начала проведения переторжки является день объявления процедуры переторжки на электронной торговой площадке, срок окончания подачи предложений с измененными условиями заявки на участие в закупке составляет не менее двух рабочих дней
по местному времени организатора. Течение срока проведения переторжки начинается на следующий день после объявления процедуры переторжки
на электронной торговой площадке.

Комиссией ФАС России установлено, что Оператором 16.05.2022 в 18:29 направлены уведомления о проведении переторжки участникам закупки,
в том числе Заявителю с указанием даты окончания проведения переторжки 19.05.2022 в 09:00.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил,
что Оператором не обеспечена надежность функционирования
программно-технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, в результате чего улучшенное ценовое предложение Заявителя Оператором не передано Заказчику.

В письменных пояснениях представитель Оператора сообщил,
что 18.05.2022 Заявителем успешно осуществлен вход в личный кабинет
на сайте Оператора, заполнена сводная таблица стоимости, при этом действий
по подписанию улучшенного ценового предложения в период проведения переторжки Заявителем в личном кабинете на сайте Оператора не осуществлено.

Дополнительно представитель Оператора сообщил,
что программно-технический комплекс Оператора в период проведения процедуры переторжки работал в штатном режиме, без сбоев, другими участниками закупки в период проведения переторжки успешно подавались ценовые предложения.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не представил сведений и доказателств, подтверждающих,
что Оператором не обеспечена надежность функционирования
программно-технических средств, используемых при проведении Запроса котировок.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «ГК Профитрейд» (ИНН: 7722756818;
ОГРН: 1117746748130) от 31.05.2022 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «Сбербанк – АСТ» (ИНН: 7707308480;
ОГРН: 1027707000441) при проведении открытого запроса котировок
в электронной форме на право заключения договора на поставку задвижек клиновых под приварку (извещение № 32211311645) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.