База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-1033/20

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Буран-2» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

30.12.2020 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России).

при участии представителей:

АО «ЕЭТП»: <...>,

ООО «Буран-2»: <...>,

ГБУ «Жилищник района Митино»: <...>,

рассмотрев посредством системы видео-конфренц-связи жалобу ООО «Буран-2» от 23.12.2020 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении ГБУ «Жилищник района Митино» аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов от многоквартирных домов в 2021 году (извещение № 32009736410), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «Буран-2» (далее — Заявитель) от 23.12.2020 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее — Оператор) при проведении ГБУ «Жилищник района Митино» (далее - Заказчик) аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов от многоквартирных домов в 2021 году (извещение № 32009736410) (далее — Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность ГБУ «Жилищник района Митино» регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд
ГБУ «Жилищник района Митино» (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов
с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет» https://www.roseltorg.ru/, регулируются Регламентом работы в системе юридически значимого электронного документооборота АО «ЕЭТП», утвержденным Генеральным директором Емельяновым А.А.
(далее – Регламент).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о проведении Аукциона (далее - Документация), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. 1. 1. Извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 27.11.2020;

      2. Начальная (максимальная) цена договора - 6 826 138 рублей;

      3. Дата окончания подачи заявок - 16.12.2020;

      4. На участие в Аукционе подано 6 заявок;

      5. К участию в Аукционе допущено 5 заявок;

      6. Дата проведения Аукциона — 18.12.2020;

      7. В период проведения Аукциона предложения о цене договора подавали 5 участников закупки;

      8. Признаны соответствующим требованиям Документации и Закона о закупках 4 заявки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, в результате чего вторая часть заявки Заявителя направлена Заказчику не в полном объеме.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 20 информационной карты Документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе копию действующей лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов IV класса опасности в соответствии с требованием постановления Правительства РФ от 3 октября 2015 года № 1062
«О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (далее — Лицензия).

В соответствии с итоговым протоколом от 18.12.2020 № 32009736410/20 заявка Заявителя признана несоответствующей Документации в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 20 Информационной карты Документации, а именно Лицензии.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора предоставил сведения, согласно которым документы заявки, добавленные Заявителем при формировании заявки, направлены Оператором Заказчику в полном объеме, при этом в составе второй части заявки Заявителя отсутствует Лицензия.

Кроме того на заседании Комиссии ФАС России Оператор представил материалы и сведения, согласно которым программно-аппаратный комплекс работал в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не представил документов и сведений, подтверждающих, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств Оператора, а также подтверждающих, что вторая часть Заявки направлена Оператором Заказчику не в полном объеме.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Буран-2» (ИНН: 7733603355; ОГРН: 5077746544046) от 23.12.2020 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (ИНН: 7707704692; ОГРН: 1097746299353) при проведении ГБУ «Жилищник района Митино» открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов от многоквартирных домов в 2021 году (извещение № 32009736410) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.