База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-67/24

по результатам рассмотрения жалобы ООО «СЭЗ»
на действия (бездействие) оператора электронной площадки
при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

14.03.2024 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России – <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ООО «РТС-тендер»: <...>,

представители МАУДО «СШ «Муравленко» и ООО «СЭЗ» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «СЭЗ» б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки
ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению лабораторных
исследований на бактериологические и паразитологические показатели
и проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы по результатам лабораторных исследований в бассейнах (в т.ч. питьевой воды) на объекте
«Культурно-оздоровительный центр в мкр. 8, г. Муравленко» (извещение
№ 3241394505), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «СЭЗ» (далее – Заявитель)
б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки
ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению лабораторных исследований на бактериологические и паразитологические показатели и проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы
по результатам лабораторных исследований в бассейнах (в т.ч. питьевой воды)
на объекте «Культурно-оздоровительный центр в мкр. 8, г. Муравленко» (извещение № 3241394505) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными
в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам
торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии
с Законом о закупках.

Закупочной документацией (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»:
https://www.rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://www.rts-tender.ru,
регулируются Регламентом работы электронной площадки ООО «РТС-тендер»
для корпоративных закупок, утвержденным приказом Генерального директора
от 02.02.2024 № 04-П/24 (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении
закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением
случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение
об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке,
проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении
конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения,
внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации,
протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол,
иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора
изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки
исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе,
не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой
информационной системе размещается информация об изменении договора
с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная частью 5
статьи 4 Закона о закупках, может быть размещена заказчиком в единой
информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки
(далее – Извещение), Документацией, протоколами, составленными
при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. извещение размещено на сайте Оператора www.rts-tender.ru – 16.02.2024;

2. начальная (максимальная) цена договора – 712 161,54 руб.;

3. дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 04.03.2024 в 7:00 (МСК);

4. на участие в Аукционе поданы 3 заявки от участников закупки;

5. дата рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие
   в Аукционе – 04.03.2024;

6. по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие
   в Аукционе, соответствующими условиям Документации признаны заявки двух участников закупки;

7. дата и время начала подачи ценовых предложений – 05.03.2024
   в 5:00 (МСК);

8. дата и время окончания подачи ценовых предложений – 05.03.2024
   в 5:11 (МСК);

9. дата подведения итогов Аукциона – 05.03.2024;

10. по результатам подведения итогов Аукциона победителем
    признан участник закупки с идентификационным номером заявки «1»
    с предложением о цене договора в размере 708 600,73 руб.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, ввиду начала торгов раньше установленного периода, в результате чего Заявитель оказался лишен возможности принять в них участие.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил,
что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации
и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупке в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований Оператор электронной площадки несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что дата и время подачи ценовых предложений во время Аукциона – 05.03.2024 с 05:00 по 05:11 (МСК)
(по местному времени – с 07:00 по 07:11 (МСК +2).

Из Жалобы Заявителя следует, что 05.03.2024 закупка на сайте Оператора была проведена ранее установленного срока, в связи с чем Заявитель не смог реализовать право на участие в Аукциона.

Также Комиссией ФАС России установлено, что период проведения
Аукциона соответствовал требованиям Документации. Процедура подачи
ценовых предложений проходила 05.03.2024 с 05:00 по 05:11 (МСК)
(по местному времени – с 07:00 по 07:11 (МСК +2).

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора
в период подачи ценовых предложений работал в штатном режиме,
без сбоев, участником Аукциона c идентификационным номером заявки «1» успешно подано ценовое предложение.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России
не явился и не представил сведений, подтверждающих, что Оператором
не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что действия Оператора не противоречат требованиям Регламента и Закона
о закупках.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СЭЗ» (ИНН: 8602283657; ОГРН: 1188617001210)
б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки
ООО «РТС-тендер» (ИНН: 7710357167; ОГРН: 1027739521666) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание
услуг по проведению лабораторных исследований на бактериологические
и паразитологические показатели и проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы по результатам лабораторных исследований в бассейнах (в т.ч. питьевой воды) на объекте «Культурно-оздоровительный центр в мкр. 8, г. Муравленко» (извещение № 3241394505) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев
со дня его вынесения.

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России: Члены Комиссии ФАС России:

<...> <...> <...>