База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-534/19 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

23.05.2019 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

«...»

рассмотрев жалобу ООО Резервуарный завод «ВЕССЕЛ» от 15.05.2019 № 198 на действия (бездействие) оператора ООО «РТС-тендер» при проведении АО «Белгородский водоканал» электронного аукциона на право заключения договора на поставку комплексных блочно-модульных станций водоподготовки и готового блочно-модульного оборудования для станции водоподготовки (извещение № 1200500005819000006) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступила жалоба ООО Резервуарный завод «ВЕССЕЛ» (далее – Заявитель) от 15.05.2019 № 198 на действия (бездействие) оператора ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении АО «Белгородский водоканал» (далее – Заказчик) электронного аукциона на право заключения договора на поставку комплексных блочно-модульных станций водоподготовки и готового блочно-модульного оборудования для станции водоподготовки (извещение № 1200500005819000006).

Закупка осуществляется в соответствии с положением части 5 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии предоставил письменные пояснения в которых, не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. В единой информационной системе в сфере закупок 22.04.2019 размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

2. Дата окончания подачи заявок — 15.05.2019;

3. Дата проведения Аукциона – 20.05.2019;

4. Начальная (максимальная) цена договора — 42 450 004 рубля;

5. На участие в Аукционе подано — 3 заявки;

6. На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 12 статьи 66 Закона о контрактной системе одновременно с возвратом заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 20 статьи 44 Закона о контрактной системе, частью 11 статьи 66 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника такого аукциона, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата с указанием положений Закона о контрактной системе, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в таком аукционе оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 15.05.2019 в 09:00.

Согласно извещению о проведении Аукциона, размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 2 122 500,20 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Заявителем открыт специальный счет № 40702810950000002778 в ПАО «Банк - ВТБ» (далее – Банк).

Кроме того, согласно сведениям, из выписки по счету Заявителя, представленной в составе жалобы, по состоянию на дату окончания подачи заявок на специальном счете Заявителя имелся необходимый размер незаблокированных денежных средств для обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Вместе с тем, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не явился и не представил сведений, свидетельствующих о том, что 15.05.2019 Оператором электронной площадки обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств при проведении Аукциона, используемых для проведения электронных процедур путем взаимодействия с соответствующим банком в порядке, установленным в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки нарушают часть 12 статьи 66 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1. 1. 1. Признать жалобу ООО Резервуарный завод «ВЕССЕЛ» (ИНН: 6829069171; ОГРН: 1106829006349) от 15.05.2019 № 198 на действия (бездействие) оператора ООО «РТС-тендер» (ИНН: 7707308480; ОГРН: 1027707000441) при проведении АО «Белгородский водоканал» (ИНН: 3123425030; ОГРН: 1173123038494) электронного аукциона на право заключения договора на поставку комплексных блочно-модульных станций водоподготовки и готового блочно-модульного оборудования для станции водоподготовки (извещение № 1200500005819000006) обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора нарушение части 12 статьи 66 Закона о контрактной системе.

1. 1. 3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

2019-66816(4)