База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-20/22

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ресурс Торг» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

13.01.2021 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

при участии представителей:

АО «Вологдагортеплосеть»: <...>,

АО «ЕЭТП»: <...>,

представители ООО «Ресурс Торг» на заседание Комиссии ФАС России
не явились о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Ресурс Торг» от 25.12.2021 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для оргтехники (извещение № 32110900924), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «Ресурс Торг» (далее – Заявитель)
от 25.12.2021 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки
АО «ЕЭТП» (далее – Оператор) при проведении аукциона в электронной форме
на право заключения договора на поставку расходных материалов для оргтехники (извещение № 32110900924) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона
о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии
с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с документацией о конкурентной закупке
(далее – Документация), заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.roseltorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://www.roseltorg.ru, регулируются Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки»
АО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным генеральным директором АО «ЕЭТП» <...> (далее – Регламент).

В соответствии с извещением о проведении Аукциона
(далее – Извещение), Документацией, протоколами, составленными
при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
   (далее – ЕИС) – 03.12.2021.

2. Начальная (максимальная) цена договора – 147 063, 40 рубля.

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие
   в Аукционе – 20.12.2021.

4. Дата рассмотрения первых частей заявок на участие
   в Аукционе – 22.12.2021.

5. На участие в Аукционе подано 2 заявки.

6. К участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок допущено 2 участника закупки;

7. Дата проведения Аукциона – 24.12.2021.

8. Дата рассмотрения вторых частей заявок на участие
   в Аукционе – 27.12.2021;

9. Дата подведения итогов Аукциона – 27.12.2021.

10. По результатам подведения итогов Аукциона победителем признан
    ИП Пестов А.В. с предложением о цене договора в размере 146 327, 96 рублей.

Согласно доводу Жалобы Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых
при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил,
что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документации
и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Оператора, Заказчика Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которе предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении
о проведении договора, указанной в извещении о проведении аукциона,
на установленную в документации о закупке величину.

Согласно Документации, Извещению дата и время проведения
Аукциона – 24.12.2021 в 10:00 (МСК).

Из Жалобы следует, что Заявитель не смог принять участие в Аукционе
в связи с тем, что Оператором направлено ненадлежащее уведомление о дате
и времени проведения Аукциона, а именно указана некорректная дата и время проведения Аукциона.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения Аукциона работал в штатном режиме, без сбоев, участниками Аукциона успешно поданы ценовые предложения в период проведения Аукциона.

Также представитель Оператора сообщил, что 23.12.2021 Оператор направил Заявителю уведомление о назначении времении торгов, согласно которой время проведения Аукциона – 24.12.2022 в 10:00 (МСК).

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России
не явился, а также документов и сведений, подтверждающих, что Оператором
не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона, не представил.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ресурс Торг» (ИНН: 2465141061;
   ОГРН: 1162468060040) от 25.12.2021 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (ИНН: 7707704692; ОГРН: 1097746299353)
   при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора
   на поставку расходных материалов для оргтехники (извещение № 32110900924) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.