База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-18/РНП/24 о невключении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков

 

15.05.2024 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

АО «Дальтрансуголь»: <...> (доверенность от 26.01.2023 б/н),

АО «НТК»: <...> (доверенность от 27.09.2023 № 23/89),

ООО «ЦУП ЧЭАЗ»: <...> (доверенность от 25.04.2024 № 65),

рассмотрев обращение АО «Дальтрансуголь» от 01.03.2024 № 01/469
о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении
ООО «ЦУП ЧЭАЗ» в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведения многоэтапного тендера на право заключения договора на строительно-монтажные работы по устройству «котлована в скальных грунтах под здание вагоноопрокидывателя на три вагона и тоннеля конвейерной линии», «здания вагоноопрокидывателя на три вагона», «здания магнитов», «вагоноразмораживающего устройства», «пересыпной станция ПС-8», «эстакады №1 (под конвейер К1С)», «аспирационной установки вагоноопрокидывателя», «бытового корпуса здания вагоноопрокидывателя», «тоннеля конвейерной линии К1С» в рамках реализации проекта «Увеличение мощности перевалки
АО «Дальтрансуголь» до 40 млн. тонн угля в год» (извещение № 32312921257)
(далее – Обращение),

УСТАНОВИЛА:

АО «Дальтрансуголь» (далее – Заказчик) представило в ФАС России
в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон
о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012
№ 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211) сведения в отношении
ООО «ЦУП ЧЭАЗ» (далее – Победитель) для включения в Реестр.

В целях всестороннего изучения представленных материалов,
Комиссией ФАС России объявлен перерыв с 07.05.2024 по 15.05.2024.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг
и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ,
услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2
Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением
о закупке АО «Дальтрансуголь», утвержденным решением единственного акционера
АО «Дальтрансуголь» от 27.12.2023 (РЕА от 27.12.2023 № 4)
(далее – Положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения
об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также
о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты
по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами
и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктом 9.4 Положения о закупках победитель признается отказавшимся или уклонившимся от заключения договора при совершении следующих действий:

1) направление Заказчику в письменной форме заявления об отказе
от подписания договора;

2) непредставление подписанного договора в предусмотренные документацией о закупке сроки;

3) непредставление документов о предварительном одобрении договора органами управления контрагента крупной сделки или сделки, в совершении которой имеется заинтересованность;

4) непредставление требуемого обеспечения исполнения договора;

5) предъявление Заказчику при заключении договора встречных требований
по условиям договора, не согласованных в установленном порядке до подведения итогов закупки.

Заказчиком 02.11.2023 на официальном сайте единой информационной системы
в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) размещены извещение, документация о проведении многоэтапного тендера на право заключения договора
на строительно-монтажные работы по устройству «котлована в скальных грунтах под здание вагоноопрокидывателя на три вагона и тоннеля конвейерной линии», «здания вагоноопрокидывателя на три вагона», «здания магнитов», «вагоноразмораживающего устройства», «пересыпной станция ПС-8», «эстакады №1 (под конвейер К1С)», «аспирационной установки вагоноопрокидывателя», «бытового корпуса здания вагоноопрокидывателя», «тоннеля конвейерной линии К1С» в рамках реализации проекта «Увеличение мощности перевалки
АО «Дальтрансуголь» до 40 млн. тонн угля в год» (извещение № 32312921257)
(далее – Извещение, Документация, Тендер).

Начальная (максимальная) цена договора – 2 104 429 460 руб.

Согласно Документации предметом закупки является выполнение строительно-монтажных работ по устройству «котлована в скальных грунтах под здание вагоноопрокидывателя на три вагона и тоннеля конвейерной линии», «здания вагоноопрокидывателя на три вагона», «здания магнитов», «вагоноразмораживающего устройства», «пересыпной станция ПС-8», «эстакады №1 (под конвейер К1С)», «аспирационной установки вагоноопрокидывателя», «бытового корпуса здания вагоноопрокидывателя», «тоннеля конвейерной линии К1С» в рамках реализации проекта «Увеличение мощности перевалки
АО «Дальтрансуголь» до 40 млн. тонн угля в год».

Также на сайте ЕИС 01.02.2024 размещена информация о том, что по итогам Тендера заключен договор от 29.01.2024 № ДТУ-24/32И.

Учитывая, что в ЕИС размещена информация о заключенном между Заказчиком и Победителем договоре, а также ввиду того, что основанием для направления Обращения в ФАС России явилось уклонение от заключения договора, при этом
ООО «ЦУП ЧЭАЗ» не признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора
в соответствующем порядке, сведения в отношении Победителя не подлежат включению в Реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331
«Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе»,
от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», приказом ФАС России от 18.03.2013
№ 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия ФАС России

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать сведения, представленные АО «Дальтрансуголь»
в отношении ООО «ЦУП ЧЭАЗ» (119435, Москва, Большой Саввинский пер., д. 11; ИНН: 7709434882), не включать в Реестр.

Настоящее заключение о невключении сведений в отношении участника закупки, поставщика (исполнителя, подрядчика) в Реестр может быть
обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России:       Члены Комиссии ФАС России:

<...>       <...>       <...>