Решение б/н Заключение о включении сведений в отношении ООО «ИНКОННЕКТ» ... от 31 января 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-02/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Резолютивная часть оглашена 28.01.2014
В полном объеме изготовлено 31.01.2014
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе: (далее – Комиссия ФАС России),
рассмотрев обращение, представленное ООО «Газпром экспо» о включении сведений в отношении ООО «ИНКОННЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ООО «Газпром экспо» (далее – Заказчик) представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «ИНКОННЕКТ» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ООО «Газпром экспо» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ и услуг ООО «Газпром экспо», утвержденным решением участника ООО «Газпром экспо» от 29 декабря 2012 г. № 253 (далее – Положение о закупке).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
11.10.2013 на официальном сайте размещено извещение № 31300546373 и документация о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 1081/ГЭкпо/13-2.1-6413/11.09.13/ЗЭПГОС на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению, техническому и информационно-мультимедийному оснащению постоянно действующей экспозиции «Мир занимательного газа» для нужд ООО «Газпром экспо» (далее – Извещение, Документация, Запрос предложений).
В соответствии с протоколом от 14.10.2013 № 1081/ГЭкпо/13-2.1-6413/11.09.13/ЗЭПГОС заседания комиссии по подведению итогов Запроса предложений заявка на участие ООО «ИНКОННЕКТ» признана лучшей. Указанный протокол размещен на официальном сайте 24.10.2013.
Согласно информации, представленной Участником, 30.10.2013 Заказчиком на электронный адрес ekasyanova@inconnect.ru направлено письмо о согласовании даты и номера договора по результатам проведения Запроса предложений.
Согласно информации, представленной Участником, 25.11.2013 Заказчиком на электронный адрес ekasyanova@inconnect.ru направлено письмо с просьбой направления курьера для передачи документов.
Согласно пояснениям Заказчика и Участника перед подписанием договора между Заказчиком и победителем Запроса предложений проводились устные, а также посредством электронной почты переговоры , направленные на согласование объемов и характера оказываемых услуг, а также сроков исполнения обязательств по договору. В связи с чем, ООО «Газпром экспо» письмом от 22.11.2013 № 535 в адрес ООО «ИНКОННЕКТ» направлен проект дополнительного соглашения к договору № Г01/11-2013 от 05.11.2013 г. на оказание услуг по изготовлению, техническому и информационно-мультимедийному оснащению постоянно действующей экспозиции «Мир занимательного газа».
05.12.2013 ООО «Газпром экспо» обратилось с письмом №467 (вх. от 10.12.2013 № 163815) в адрес ОАО «Газпром» о признании ООО «ИНКОННЕКТ» уклонившимся от заключения договора по результатам проведения Запроса предложений.
В соответствии с письмом ОАО «Газпром» от 23.12.2013 № 01/21-17512 ООО «Газпром экспо» необходимо заключить по итогам Запроса предложений договор с ООО «ИНКОННЕКТ» на условиях, предусмотренным в Документации и заявке Участника ООО «ИНКОННЕКТ». В связи с тем, что срок оказания услуг по первому этапу договора - 3 месяца с момента заключения договора, в целях сохранения возможности его исполнения ОАО «Газпром» считает целесообразным указать фактическую дату заключения договора. При этом, Заказчиком принято решение о невозможности заключения договора с победителем Запроса предложений и ООО «ИНКОННЕКТ» признано уклонившимся от заключения договора по результатам проведения Запроса предложений (письмо от 05.12.2013 № 467).
Согласно пункту 9.10.2 Положения о закупках участник, представивший заявку на участие в Запросе предложений, признанную лучшей, в течение срока, установленного Документацией и/или в уведомлении о результатах Запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в Документации и представленной им заявке на участие в Запросе предложений.
В соответствии с пунктом 2.13.1 Документации Участник, представивший заявку на участие в Запросе предложений, признанную лучшей, в течение 20 дней с момента получения письменного уведомления Организатора о результатах Запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный со своей стороны текст договора на условиях, содержащихся в Документации и представленной им заявке на участие в Запросе предложений, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных). Проект договора, входящий в состав Документации, является обязательным для Участника, представившего Заявку на участие в Запросе предложений, признанную лучшей.
Пунктом 2.12.2 Документации предусмотрено, что Заказчик (Организатор) уведомляет Участника, представившего заявку на участие в Запросе предложений, признанную лучшей, о результатах запроса предложений с использованием функционала электронной площадки.
В соответствии с пунктом 2.13.4 Документации в случае если Участник, представивший Заявку на участие в Запросе предложений, признанную лучшей, в срок, установленный в уведомлении о результатах Запроса предложений, не представил Заказчику подписанный договор, такой Участник признается Заказчиком, уклонившимся от заключения договора.
Согласно пояснениям представителя Заказчика, победитель Запроса предложений должен представить Заказчику подписанный со своей стороны текст договора в течение 20 дней с момента размещения на официальном сайте протокола по подведению итогов. О результатах запроса предложений с использованием функционала электронной площадки Заказчик (Организатор) Участника не уведомляет.
Согласно пояснениям представителя Участника уведомлений о результатах Запроса предложений с использованием функционала электронной площадки ООО «ИНКОННЕКТ» не получено.
Таким образом, Заказчиком не направлено уведомление победителю о результатах рассмотрения Запроса предложений, тем самым нарушен порядок заключения договора, установленным пунктом 2.13.1 Документации.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ООО «Газпром экспо», в отношении
ООО «ИНКОННЕКТ» (ул. Серафимовича, 2, оф. 401, г. Москва, 119072,
ИНН 7706648565) в Реестр не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.