Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «КГИ» от 28 марта 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-32/14
по результатам рассмотрения жалобы ООО «КГИ» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
27.03.2014 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рассмотрев жалобу ООО «КГИ» на действия заказчика ОАО «Банк Москвы» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по разработке и производству креативных материалов, необходимых для продвижения услуг ОАО «Банк Москвы» (извещение № 31400955247) (далее — Жалоба) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «КГИ» (далее – Заявитель) (вх.
№ 26183/14 от 20.03.2014) на действия заказчика ОАО «Банк Москвы» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по разработке и производству креативных материалов, необходимых для продвижения услуг ОАО «Банк Москвы» (извещение № 31400955247) (далее – Запрос предложений).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг для ОАО «Банк Москвы», утвержденного решением совета директоров (протокол № 23 от 28.02.2013) (далее — Положение о закупке).
11.03.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении закупочной процедуры (далее – Извещение), а также документация о Запросе предложений (далее – Документация).
Согласно Жалобе информация о Запросе предложений отсутствует в плане закупки товаров, работ, услуг на 2014 год Заказчика (далее — План закупки), размещенном на Официальном сайте.
Представители Заказчика с доводом жалобы не согласились и указали, что при проведении Запроса предложений Заказчик действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Документации.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о закупках Заказчик размещает на Официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила формирования плана закупки заказчиком утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2013 № 932 (далее — Правила формирования плана закупки).
Согласно пункту 2 Правил формирования плана закупки в план закупки включаются все сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика, за исключением сведений, указанных в пункте 4 Правил формирования правил закупки.
В соответствии с предоставленной представителем Заказчика выпиской из протокола № 08 очередного заседания тендерной комиссии от 04.03.2014 в План закупки внесены изменения в части добавления дополнительной информации об утверждении проведения процедуры открытого запроса предложений по оказанию услуг по разработке и производству креативных материалов необходимых для продвижения услуг ОАО «Банк Москвы».
План закупки с учетом вышеуказанных изменений и содержащий информацию о Запросе предложений размещен на Официальном сайте 11.03.2014.
Таким образом, 11.03.2014, в день размещения Извещения на Официальном сайте, План закупки содержал информацию о Запросе предложений.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «КГИ» (далее – Заявитель) (вх.№ 26183/14 от 20.03.2014) на действия заказчика ОАО «Банк Москвы» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по разработке и производству креативных материалов, необходимых для продвижения услуг ОАО «Банк Москвы» (извещение № 31400955247) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.