База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-535/21

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Хеликс Медикал» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

06.10.2021 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе: <...>

 

при участии представителей:

ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24» (далее – Заказчик): <...>,

ООО «РТС-Тендер»: <...>,

представители ООО «Хеликс Медикал» на заседание Комиссии
ФАС России не явились о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Хеликс Медикал» б/д, б/н, направленную письмом Свердловского УФАС России от 28.09.2021 № 19399, на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на ремонт компьютерного томографа «Aquilion RXL», производства TOSHIBA MEDICAL SYSTEMS имеющегося в ЛПУ, с заменой запасных частей (извещение № 32110559557), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «Хеликс Медикал»
(далее – Заявитель) б/д, б/н, направленная письмом Свердловского УФАС России от 28.09.2021 № 19399, на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на ремонт компьютерного томографа «Aquilion RXL», производства TOSHIBA MEDICAL SYSTEMS имеющегося в ЛПУ, с заменой запасных частей (извещение № 32110559557) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными
в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации
и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними
и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с документацией об Аукционе (далее – Документация), заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов
с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: www.rts-tender.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки ООО «РТС-тендер» для корпоративных закупок, утвержденным генеральным директором ООО «РТС-тендер» В.Н. Лишенковым (далее – Регламент).

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом,
в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки
(далее – Извещение), Документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. 1. 1. Извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 16.08.2021.

      2. Начальная (максимальная) цена договора – 9 292 000,00 рублей;

      3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 01.09.2021;

      4. Дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе – 02.09.2021;

      5. На участие в Аукционе подано 2 заявки;

      6. К участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок допущено 2 участника закупки;

      7. Дата подачи ценовых предложений – 06.09.2021.

      8. Во время проведения Аукциона ценовое предложение подали 2 участника закупки;

      9. Дата подведения итогов Аукциона – 07.09.2021.

      10. Согласно протоколу подведения итогов Аукциона победителем признано ООО «ЕДС УРАЛ» с предложением о цене договора в размере
          8 780 940 рублей.

В целях всестороннего изучения представленных материалов Комиссией ФАС России объявлен перерыв с 05.10.2021 до 06.10.2021.

Согласно доводу Жалобы, Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Оператора, Заказчика Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно части 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную
в документации о закупке величину.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней.
За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Документации дата и время проведения Аукциона c 06.09.2021
в 08:00 по 07.09.2021 в 08:00 (время московское).

Из Жалобы следует, что при подаче Заявителем очередного ценового предложения 07.09.2021 в 07:59:59 на сайте Оператора произошел технический сбой, выразившийся в непринятии Оператором ценового предложения.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил сведения и пояснил, что указанное ценовое предложение не отражено в истории торгов.

Кроме того, представитель Оператора сообщил, что при подаче ценовых предложений необходимо учитывать технические условия на стороне участников, в том числе стабильность Интернет-соединения, необходимого для своевременной подачи ценовых предложений.

Также представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период подачи ценовых предложений работал в штатном режиме, без сбоев, участниками Аукциона, в том числе Заявителем, успешно поданы ценовые предложения в период проведения Аукциона.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии
ФАС России не явился, а также не представил сведений и доказательств, подтверждающих, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу АО «Хеликс Медикал» (ИНН: 7730239958;
ОГРН: 5177746236762) б/д, б/н, направленную письмом Свердловского УФАС России от 28.09.2021 № 19399, на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (ИНН: 7710357167; ОГРН: 1027739521666) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на ремонт компьютерного томографа «Aquilion RXL», производства TOSHIBA MEDICAL SYSTEMS имеющегося в ЛПУ, с заменой запасных частей (извещение № 32110559557) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.