База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-459/23

по результатам рассмотрения жалобы АО «Энергокомплект» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

12.12.2023 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии – <...>,

членов Комиссии:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

АО «ЕЭТП»: <...>,

АО «Энергокомплект»: <...>,

представители АО «ДГК» на заседание Комиссии ФАС России не явились,
о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы
видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
АО «Энергокомплект» от 27.11.2023 № 231123/746 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении конкурса
в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг
по техническому перевооружению системы возбуждения турбогенератора
ТГ-2 структурного подразделения «Комсомольская ТЭЦ-3» в рамках инвестиционного проекта N_505-КТЭЦ3-3 г. Комсомольск-на-Амуре (извещение
№ 32312871563), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба АО «Энергокомплект»
(далее – Заявитель) от 27.11.2023 № 231123/746 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее – Оператор) при проведении конкурса
в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг
по техническому перевооружению системы возбуждения турбогенератора ТГ-2 структурного подразделения «Комсомольская ТЭЦ-3» в рамках инвестиционного проекта N_505-КТЭЦ3-3 г. Комсомольск-на-Амуре (извещение № 32312871563) (далее – Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона
о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам
торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии
с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите
конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Документацией об Аукционе (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.roseltorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением
проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов
с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»:
http://www.roseltorg.ru, регулируются Регламентом процесса осуществления закупок
в электронной форме АО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным
заместителем генерального директора по развитию АО «ЕЭТП» <...>
(далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение
об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой
документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый
протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии
с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно извещению об осуществлении закупки (далее – Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) – 19.10.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 75 339 782 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 13.11.2023;

4. На участие в Конкурсе подано 3 заявки;

5. Дата рассмотрения заявок – 14.12.2023;

6. Дата подведения итогов Конкурса – 14.12.2023.

Согласно доводу Жалобы Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, поскольку у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие
в Конкурсе.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил,
что при проведении Конкурса Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ
участников конкурентной закупки в электронной форме к участию
в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил,
что при попытке подать заявку на участие в Конкурсе на сайте Оператора произошел технический сбой, что повлекло невозможность подачи заявки.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России пояснил,
что программно-технический комплекс Оператора в день проведения Конкурса работал в штатном режиме, без сбоев, участниками Конкурса успешно подавались заявки на участие в закупке.

Также представитель Оператора сообщил, что в период приема заявок
с 19.10.2023 00:00 по 13.11.2023 10:00 участниками было подано 3 заявки на участие в Конкурсе. Иных заявок на участие в Конкурсе не поступало.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России
не представил сведений, подтверждающих, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Конкурса.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках
и Регламента.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу АО «Энергокомплект» (ИНН: 7814304392;
ОГРН: 1047855055885) от 27.11.2023 № 231123/746 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (ИНН: 7707704692;
ОГРН: 1097746299353) при проведении конкурса в электронной форме
на право заключения договора на оказание услуг по техническому перевооружению системы возбуждения турбогенератора ТГ-2 структурного подразделения «Комсомольская ТЭЦ-3» в рамках инвестиционного проекта N_505-КТЭЦ3-3
г. Комсомольск-на-Амуре (извещение № 32312871563) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех
месяцев со дня его вынесения.

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России: <...>

Члены Комиссии ФАС России: <...>

<...>