База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-7/24

по результатам рассмотрения жалобы ООО Компания «Ремарт» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

12.01.2024 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России – <...>

членов Комиссии ФАС России:

 <...>

<...>,

при участии представителей:

АО «ЕЭТП»: <...>. (доверенность от 01.01.2022 № 76),

ООО Компания «Ремарт»: <...>. (доверенность от 09.01.2024 б/н),

представители АО «НоваВинд» на заседание Комиссии ФАС России не явились,
о дате, времени и месте проведения видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО Компания «Ремарт» (далее – Заявитель) б/д б/н, направленную письмом Московского УФАС России от 22.12.2023 № НП/54788/23, на действия
(бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора
на поставку заградительных огней с шкафом бесперебойного питания (извещение
№ АТОМ05122300379, размещённое на сайте https://www.roseltorg.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО Компания «Ремарт»
(далее – Заявитель) б/д б/н, направленная письмом Московского УФАС России
от 22.12.2023 № НП/54788/23, на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку заградительных огней с шкафом бесперебойного питания (извещение № АТОМ05122300379, размещённое на сайте https://www.roseltorg.ru) (далее – Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования
к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Документацией о проведении Конкурса (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.roseltorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием
электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://www.roseltorg.ru,
регулируются Регламентом процесса осуществления закупок в электронной форме
АО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным заместителем генерального директора по развитию АО «ЕЭТП» <...> (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно извещению об осуществлении закупки (далее – Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере
   закупок – 05.12.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 42 595 200 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 21.12.2023;

4. На участие в Конкурсе подано 5 заявок;

5. Дата рассмотрения первых частей заявок – 10.01.2024;

6. Дата рассмотрения вторых частей заявок – 12.01.2024;

7. Дата подведения итогов Конкурса – 12.01.2024.

Согласно доводу Жалобы Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил,
что при проведении Конкурса Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки
в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия ФАС России установила, что в соответствии с Извещением
дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 21.12.2023
в 10:00 (МСК).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил,
что при попытке подать заявку на участие в Конкурсе на сайте Оператора
произошел технический сбой, что повлекло невозможность подачи заявки, ввиду невозможности указания ценового предложения в поле ввода.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России пояснил,
что программно-технический комплекс Оператора 21.12.2023 работал в штатном режиме, без сбоев, 5 участниками Конкурса в период подачи заявок успешно подавались заявки на участие в закупке.

Кроме того, Комиссией ФАС России установлено, что согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 21.12.2023 в период подачи заявок на участие в Конкурсе сбоев на сайте Оператора
не зафиксировано.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России
не представил сведений, подтверждающих, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Конкурса.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках
и Регламента.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО Компания «Ремарт» (ИНН: 6670367478;
ОГРН: 1126670003206) б/д б/н, направленную письмом Московского УФАС России
от 22.12.2023 № НП/54788/23, на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (ИНН: 7707704692; ОГРН: 1097746299353) при проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора
на поставку заградительных огней с шкафом бесперебойного питания (извещение
№ АТОМ05122300379, размещённое на сайте https://www.roseltorg.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех
месяцев со дня его вынесения.

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России:       Члены Комиссии ФАС России:

<...>       <...>       <...>