База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-9/РНП/24 о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков

07.03.2024 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России – <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ООО «Транснефть – Дальний Восток»: <...>,

представители ООО «Связь Солюшн» на заседание Комиссии ФАС России
не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение ООО «Транснефть – Дальний Восток» от 28.02.2024
№ ТДВ/42-11/39, направленное письмом Хабаровского УФАС России от 01.03.2024
№ ЛИ/2096/24, о включении сведений в отношении ООО «Связь Солюшн» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

ООО «Транснефть – Дальний Восток» (далее – Заказчик) представило
в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012
№ 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211) сведения в отношении
ООО «Связь Солюшн» (далее – Поставщик, Обращение) для включения в Реестр.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг
и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2
Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть» и организаций системы «Транснефть», утвержденным решением совета директоров ПАО «Транснефть» от 05.04.2019 (протокол № 5) (с изменениями, утвержденными решением совета директоров ПАО «Транснефть»
от 31.03.2021 (протокол № 2)) (далее – Положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения
об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также
о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты
по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия
в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции
и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений
и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора
в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В целях изучения представленных материалов Комиссией ФАС России объявлен перерыв в рассмотрении Обращения с 05.03.2024 по 07.03.2024.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав представителя Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Между Заказчиком и Поставщиком заключен договор от 29.08.2022
№ ТДВ-1145-2022 (далее – Договор) на поставку средств индивидуальной защиты
по прейскуранту (далее — Продукция) по результатам проведения запроса цен
в электронной форме № 0001-200-К-10-01016-2023 «Спецодежда (ОПЗ Зима)».

Цена Договора – 38 885 759,68 руб.

Пунктом 3.3 Договора установлено, что Продукция, поставляемая
по детализированным спецификациям к Договору, должна быть поставлена Поставщиком в полном объеме и в сроки, согласованные Заказчиком и Поставщиком (далее — Стороны). Срок поставки Продукции в соответствии с детализированными спецификациями с 31.03.2023 по 31.12.2023.

Согласно пункту 14.1 Договора в случае нарушения сроков поставки Продукции, установленных в Договоре, Заказчик вправе предъявить Поставщику требование об уплате неустойки, а Поставщик обязан такое требование удовлетворить из расчета 0,1 % от стоимости недопоставленной Продукции
за каждый день просрочки.

Пунктом 17.2.1 предусмотрено, что Заказчик вправе отказаться от исполнения Договора как полностью, так и частично в одностороннем внесудебном порядке путем направления Поставщику письменного уведомления о расторжении Договора без возмещения Поставщику расходов убытков и упущенной выгоды в случае
если поставка Продукции просрочена на срок более 20 календарных дней.

Согласно пункту 17.3 расторжение Договора в одностороннем порядке осуществляется путем письменного уведомления Сторон. Договор считается расторгнутым на следующий день после получения письменного уведомления Стороной, если в уведомлении не указана более поздняя дата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее – ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что право на односторонний отказ
от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа
от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснил,
что Поставщик на момент рассмотрения Обращения нарушил сроки поставки Продукции на 342 дня.

Кроме того, представитель Заказчика сообщил, что направленные претензии
в адрес Поставщика от 18.08.2023 № ТДВ/07-27/15828 с уточнением от 22.01.2024
№ ТДВ/07-27/1064 в добровольном порядке Поставщиком не удовлетворены.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Заказчиком в адрес Поставщика направлено уведомление от 08.02.2024 № ТДВ/25-12/2542 (далее — Уведомление)
об одностороннем отказе от исполнения Договора, полученное Поставщиком 09.02.2024. Согласно Уведомлению Договор считается расторгнутым с 15.02.2024.

Изучив представленные материалы, Комиссией ФАС России установлено,
что Поставщиком ненадлежащим образом исполнены обязательства по Договору, поскольку Продукция не поставлена в полном объеме в срок, установленный Договором.

Вместе с тем представители Исполнителя на заседание Комиссии ФАС России
не явились и не представили сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволяющих надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Кроме того, Комиссией ФАС России установлено, что ООО «Траснефть — Дальний Восток» является Заказчиком, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия ФАС России

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать сведения, представленные ООО «Траснефть — Дальний Восток» в отношении ООО «Связь Солюшн» (143085, Московская область, г. Одинцово,
рп. Заречье, Медовая ул., д. 3, кв. 209; ИНН: 5032253807), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

Согласно пункту 2.3 приказа ФАС России № 164/13, подтвержденные
по результатам проверки сведения, включаются в реестр недобросовестных поставщиков приказом ФАС России.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений

об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Обжалованию в арбитражный суд подлежит соответствующий пункт приказа ФАС России, на основании которого сведения включены в реестр недобросовестных поставщиков, в течение трех месяцев со дня его подписания.

 

Ведущий Комиссии ФАС России: Члены Комиссии ФАС России:

<...> <...> <...>