Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «ДКС-СОФТ» от 7 марта 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 223ФЗ-23/14
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ДКС-СОФТ»
на действия (бездействие) оператора электронной площадки, заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
03.03.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рассмотрев жалобу ООО «ДКС-СОФТ» от 21.02.2014 № б/н на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ», ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме ЭА-272-13 на право заключения контракта на поставку программного обеспечения для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (извещение № 31300794367) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «ДКС-СОФТ» (далее — Заявитель) 21.02.2014 № б/н (вх. от 25.02.2014 № 18736-ЭП/14) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее- Оператор электронной площадки), ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме ЭА-272-13 на право заключения контракта на поставку программного обеспечения для нужд ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» (извещение
№ 31300794367) (далее – Аукцион).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках для нужд ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет», утвержденным протоколом № 1 от 14.12.2012 (далее – Положение о закупке).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
30.12.2013 на официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона (далее – Извещение) и документация об Аукционе (далее – Документация).
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего техническую возможность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора электронной площадки, Комиссия ФАС России установила следующее.
Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе 17.02.2014 10:00.
Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заявитель при подаче заявки на участие в Аукционе на сайте Оператора электронной площадки использовал браузер Microsoft Internet Explorer 11. При этом при попытке подать и подписать заявку браузер выдал ошибку: «...не установлены КриптоПро ЭЦП Browser plug-in». Вместе с тем, данная настройка была включена.
Согласно извещению, Аукцион проходил на сайте Оператора электронной площадки utp.sberbank-ast.ru.
Представитель Оператора электронной площадки на заседание Комиссии ФАС России представил графические изображения страниц сайта Оператора электронной площадки и пояснил, что согласно информации, размещенной на сайте Оператора электронной площадки «...для работы на универсальной торговой платформе ЗАО «Сбербанк-АСТ» с использованием электронной подписи во всех популярных браузерах Вам необходимо установить КриптоПро Browser plug-in».
При этом в инструкции по установке КриптоПро Browser plug-in, размещенной на сайте указано следующее: «ВНИМАНИЕ: для пользователей, которые планируют продолжать использовать Internet Explorer указанная инструкция не применяется. Настройка осуществляется в рамках инструкции «Инструкция по настройке АРМ (11-12-2013)…». ...КриптоПро Browser plug-in позволяет работать с электронной подписью в браузерах Mozilla Firefox, Opera, Chrome, Safari... ...Установка КриптоПро Browser plug-in производится непосредственно в том браузере, который в дальнейшем планируется использовать для работы с сайтом...».
Таким образом, Заявителем была осуществлена некорректная настройка программного комплекса Заявителя, а именно интернет обозревателя «Internet Explorer».
Учитывая изложенное, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена техническая возможность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, что не позволило Заявителю подать заявку на участие в Аукционе не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ДКС-СОФТ» 21.02.2014 № б/н (вх. от 25.02.2014 № 18736-ЭП/14) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ», ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме ЭА-272-13 на право заключения контракта на поставку программного обеспечения для нужд ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» (извещение № 31300794367) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.