База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-86/23

по результатам рассмотрения жалобы <...> на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

01.03.2023 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

при участии представителей:

<...>: <...>,

<...>: <...>,

представители <...> (далее – Заказчик) на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <...> б/д б/н, направленную письмом Алтайского УФАС России от 22.02.2023 № 646/9, на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку автошин для нужд <...> (извещение № 32312086513), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) б/д б/н, направленная письмом Алтайского УФАС России от 22.02.2023 № 646/9, на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> (далее – Оператор) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку автошин для нужд <...> (извещение № 32312086513) (далее – Запрос котировок, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными
в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии
с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок
(далее – Извещение), Документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (открытая часть) (далее – ЕИС) – 03.02.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 6 900 000 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 14.02.2023;

4. На участие в Запросе котировок поданы заявки 4 участников закупки;

5. Дата рассмотрения заявок – 14.02.2023;

6. По результатам рассмотрения заявок, соответствующей условиям Документации признана заявка одного участника закупки;

7. Дата подведения итогов Запроса котировок – 14.02.2023;

8. По результатам подведения итогов Запроса котировок победителем закупки признано ООО «ТК «Восток-шина» с предложением о цене договора в размере 647 800 руб.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, в связи с чем при направлении заявки Заявителя Оператором в адрес Заказчика произошла техническая ошибка.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил,
что при проведении Запроса котировок Оператор действовал в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации
и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ЕИС, дата окончания срока подачи заявок – 13.02.2023.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя представил сведения и пояснил, что Заявителем 09.02.2023 подана заявка на участие в Запросе котировок, при этом Заявитель 09.02.2023 отозвал ранее поданную заявку.

Вместе с тем представитель Заявителя сообщил, что 13.02.2023 Заявителем заявка на участие в Запросе котировок подана в новой редакции,
при этом Оператором в адрес Заказчика коммерческое предложение в составе заявки Заявителя направлено в редакции заявки от 09.02.2023.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России сообщил,
что программно-технический комплекс Оператора в период проведения Запроса котировок работал в штатном режиме, без сбоев, другими участниками, в том числе Заявителем успешно поданы заявки на участие в закупке.

Вместе с тем представитель Оператора посянил, что Оператор не несет ответственности за совершение Заявителем технических ошибок при работе
на сайте Оператора, в том числе при формировании заявки на участие
в закупочной процедуре.

Комиссия ФАС России установила, что согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, коммерческое предложение в составе заявки Заявителя от 13.02.2023 идентично коммерческому предложению в составе заявки Заявителя от 09.02.2023, при этом 13.02.2023 в период проведения Запроса котировок сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии
не представил сведений и доказательств, подтверждающих, что Оператором
не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса котировок.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <...> б/д б/н, направленную письмом Алтайского УФАС России
от 22.02.2023 № 646/9, на действия (бездействие) оператора электронной площадки <...> при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку автошин для нужд <...> (извещение № 32312086513) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.