Решение б/н Заключение о включении сведений в реестр недобросовестных по... от 25 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-18/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
14.07.2014 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
рассмотрев обращение, представленное ФГУП «ППП», о включении сведений в отношении ООО «РОДЕ и ШВАРЦ РУС» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России,
У С Т А Н О В И Л А:
ФГУП «ППП» (далее – Заказчик) представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «РОДЕ и ШВАРЦ РУС» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «ППП», утвержденного приказом Генерального директора ФГУП «ППП» от 27.01.2012 №04.
21.04.2014 ФГУП «ППП» на официальном сайте размещены извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку измерительного приемника ESRP7 (извещение 31401091517) (далее – Аукцион, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 900 000,00 (один миллион девятьсот тысяч рублей 00 копеек) рублей, включая НДС.
Согласно Документации дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе: 14.05.2014.
Согласно Документации дата проведения Аукциона 15.05.2014.
В соответствии с протоколом от 14.05.2014 № ЭА-ЕК-УТС/09-04-14 единой комиссией ФГУП «ППП» по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «ППП» принято решение о признании Аукциона несостоявшимся в связи с тем, что к участию в Аукционе допущен один участник, и заключении договора на поставку измерительного приемника ESRP7 с единственным участником Аукциона - ООО «РОДЕ и ШВАРЦ РУС» - по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену Аукциона (далее – Итоговый протокол).
По мнению Заказчика, ООО «РОДЕ и ШВАРЦ РУС» является уклонившимся от заключения договора на поставку измерительного приемника ESRP7, поскольку Участник не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.
Согласно пункту 3.4.3 Документации если по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе, установленного Извещением и Документацией, получена только одна заявка на участие в Аукционе, рассмотрение такой заявки осуществляется в порядке, установленном в пункте 4 Документации. Если рассматриваемая заявка на участие в Аукционе и подавший такую заявку участник закупки соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным Документацией, Заказчик направляет для подписания участнику, представившему такую заявку, проект договора, прилагаемый к Документации, без подписи Заказчика.
Договор заключается в установленные действующим законодательством и нормативными актами Заказчика сроки на условиях, предусмотренных Документацией и проектом договора, по начальной цене договора (цене лота), указанной в Извещении, или по цене договора, согласованной с подавшим указанную заявку участником закупки и не превышающей начальной цены договора (цены лота).
В соответствии с пунктом 6.2 Документации Заказчик направляет победителю Аукциона без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником Аукциона, с которым заключается договор, в проект договора, прилагаемого к Документации.
Участник Аукциона, с которым заключается договор, в течение не более чем 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за датой размещения на официальном сайте, электронной торговой площадке, сайте Заказчика протокола Аукциона, направляет Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника Аукциона, а также документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (пункт 6.3 Документации).
Итоговый протокол размещен на официальном сайте 14.05.2014.
Таким образом, не позднее 21.05.2014 единственным участником Аукциона в адрес Заказчика должен быть направлен подписанный надлежащим образом проект договора с ценой договора, равной начальной цене договора (цене лота), указанной в Извещении, или цене договора, согласованной единственным участником Аукциона и не превышающей начальной цены договора (цены лота).
Письмом ФГУП «ППП» от 20.05.2014 Заказчиком направлен проект договора на электронный адрес Участника Vladimir.Zolin@rohde-schwarz.com.
На заседании Комиссии ФАС России представители Участника подтвердили факт получения 20.05.2014 Участником проекта договора с ценой ниже цены договора, указанной в Итоговом протоколе.
Документы и сведения, представленные в пояснениях Участника (письмо ООО «РОДЕ и ШВАРЦ РУС» от 10.07.2014 D1-1007/206), свидетельствуют о том, что 23.05.2014 Участником в адрес Заказчика направлен протокол разногласий к проекту договора. При этом, в соответствии с данным протоколом разногласий Участник инициирует изменение существенных условий проекта договора, в том числе гарантийный срок поставляемого товара, условия гарантийного и постгарантийного обслуживания.
Подписанный Участником проект договора направлен Заказчику 28.05.2014, то есть по истечение срока, установленного Документаций.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
З А К Л Ю Ч И Л А:
1. Сведения, представленные ФГУП «ППП», в отношении ООО «РОДЕ и ШВАРЦ РУС» (ул. Павловская, д. 7, стр. 1, г. Москва, 115093, ИНН 7710557825) включить в Реестр в связи с уклонением ООО «РОДЕ и ШВАРЦ РУС» от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «РОДЕ и ШВАРЦ РУС» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.